Към ограничение на r; схема за обезщетение за вреди, претърпени по време на бившия; извадка от
Почти веднага след въвеждането на мерки за борба с пандемията на COVID-19, възлагащите органи и изпълнителите бяха загрижени да обменят писма за въздействието на тези мерки върху правилното изпълнение, а след време и на обществени поръчки, които ги обвързват. Изпълнителите възприемат пандемията и правителствените мерки, предприети срещу борбата с нея, като непредвидими обстоятелства, които им дават право на удължаване на сроковете и на обезщетение (чл. 38/9 RD RGE от 14 януари 2013 г.). Възложителите от своя страна счетоха, че изпълнението на поръчката ще бъде спряно, също поради обстоятелства, които те считат за непредвидими (чл. 38/12 AR RGE). Предвид ограничителните срокове, през които изпълнителите трябва да се възползват от този вид непредвидими обстоятелства със своя възлагащ орган (чл. 38/14 AR RGE), не е изненадващо, че са били толкова бързи, за да вземат писалката си.
От само себе си се разбира, че количеството и мащабът на тези взаимни искания могат да доведат до безброй и продължителни съдебни производства. Поради тази причина някои парламентарни членове на MR (правителствена партия) внесоха законопроект на 8 юли, целящ да ограничи прилагането на член 38/9 AR RGE. Въпреки че привържениците на законопроекта твърдят, че предприетите действия могат да бъдат характеризирани като непредвидими обстоятелства, те считат успешния оферент и съдия за еднакво засегнати. По този начин те смятат, че въз основа на принципа за добросъвестно изпълнение на договора (чл. 1134 НК), материалното приложение на член 38/9 AR RGE трябва да бъде ограничено. От договорната лоялност те правят извод, че при тези специални обстоятелства всяка страна трябва, доколкото е възможно, да понесе своите разходи, свързани с изпълнението на договора. Те го смятат за справедлив и в обществен интерес.
На 2 септември беше дадено дългоочакваното становище на правото на Държавния съвет. Възможността за размисъл върху последиците от предложения закон, ако той бъде приет, и (многото) резерви, изразени от Държавния съвет.
1. Законопроектът въвежда с обратна сила схема на фиксирана компенсация след (федерални) мерки за борба с COVID-19.
в. Член 38/9 AR RGE и мерки за борба с пандемията COVID-19
Предложеният закон се фокусира върху член 38/9 AR RGE. Тази разпоредба предвижда (§2) възможността спечелилият оферент (на строителство, доставки или услуги), когато възникнат непредвидими обстоятелства, да поиска от възложителя (1) удължаване на срока за изпълнение, както и, ако има е основание да се говори за много значителна финансова загуба, за (2) да се поиска нова ревизия (обикновено компенсация) или дори, в крайна сметка, прекратяване на договора. Класификацията на сериозността на претърпените финансови щети се основава на критериите, предвидени в тази разпоредба (§3).
Спечелилият оферент, който иска да се възползва от член 38/9 AR RGE, трябва да направи това в рамките на 30 дни след възникването на непредвидимите обстоятелства или поне 30 дни след датата, на която спечелилият оферент обикновено е трябвало да ги има. 38/14 AR RGE). Срокът за уведомяване се прилага под наказание за отнемане на съдебен иск (чл. 38/15 AR RGE). Ето защо е за предпочитане спечелилият участник да се придържа към фактите.
По отношение на пандемията COVID-19, трябва да се има предвид, че 18 март 2020 г. е началната дата на периода на уведомяване. Това е датата на публикуване на първия министерски указ за мерки за борба с пандемията COVID-19. Сметката изглежда потвърждава това (виж по-долу). С други думи, доколкото последиците от пандемията COVID-19, позована от спечелилия оферент, се основават на мерките, наложени в това министерско постановление (кратко резюме „заключване на светлината“), той е трябвало да уведоми съдия до 17 април 2020 г. . Тъй като министерският декрет впоследствие беше неколкократно изменян и накрая заменен с министерски декрет от 30 юни 2020 г. (последно изменен на 22 август), тези последни мерки може да са предизвикали изтъкнатите последици. Но особено в строителния сектор, който страда основно от първоначалните ограничения по отношение на движението на служители, трудното снабдяване с материали и невъзможността да се приложи „социално дистанциране“ на строителната площадка (като сектор, който не е от съществено значение), ще бъде преди всичко първоначалното министерско постановление от 18 март 2020 г., което ще доведе до позоваване на член 38/9 AR RGE.