Какво всъщност предоставя пенсионната реформа и защо тя трябва да бъде извършена чрез ценности
Точки, основна възраст, изчисляване на пенсиите, бъдеще на специални схеми ... Не сте разбрали всичко за пенсионната реформа? Нашият колумнист Никола Моро ви го обяснява.
Пенсионната реформа, предложена от правителството на Едуар Филип, съчетава параметрична реформа, системна реформа и реформа на специални схеми в сложен и нечетлив пакет, който предизвиква безпокойство сред французите. Въпреки че страховете им по отношение на пенсиите са основателни, реформата е необходима поради икономическото и демографското положение на страната и е желателна поради опростяване и справедливост между осигурените страни.
Параметрична реформа, морската змия на френската политика
Параметричната реформа е реформа на параметрите на пенсионната система с цел осигуряване на нейното дългосрочно финансово равновесие. Няколко параметъра могат да бъдат коригирани, за да се направи това: законната възраст на напускане, периодът на вноски, размерът на вноските и т.н.
Тези параметрични реформи са истинска морска змия във френската политика. Всяко правителство трябва да се справи с него. Правителството на Баладур през 1993 г. увеличи периода на вноските до 40 години, промени основата за изчисляване на средната заплата и индексира преоценката на пенсията на инфлация. На свой ред правителството на Рафарин през 2004 г. предприе цяла поредица от мерки, включително удължаване на периода на вноски и разширяване на механизма за премия/отстъпка. През 2010 г. параметричната реформа на правителството на Фийон от своя страна повиши законната възраст за пенсиониране от 60 на 62 години, а тази на правителството на Еро през 2014 г. наложи допълнително удължаване на периода на вноските до 43 години, като по този начин увеличението в социални вноски за служители и работодатели.
Правителството на Едуар Филип, както и всички негови предшественици, не е спестено от необходимостта от болезнена параметрична реформа. Всъщност в своя доклад от ноември 2019 г. Conseil d'Orientation des Retraites (COR) оценява финансовите перспективи за сегашната пенсионна система във Франция и прогнозира дефицит до 2025 г. от -0,3% до -0,7% от БВП, т.е. годишен дефицит между - 7,9 млрд. евро и - 17,2 млрд. евро. Основната причина за този дефицит е застаряването на френското население, което дисбалансира съотношението между работещите хора и пенсионерите.
Сред мерките, предвидени от правителството, се отбелязва по-специално изменение на размера на вноските или преразглеждане на условията на добавките за раждане.Изчислението на наследствената пенсия също трябва да бъде преразгледано. Според Едуар Филип тя трябва да гарантира на оцелелия съпруг 70% от ресурсите на двойката. Но според доклада Delevoye той ще бъде отворен едва на 62 в сравнение с настоящите 55 (или 51 за съпрузи, починали преди 2009 г.), което със сигурност ще създаде трудни ситуации.
Основната възраст, как работи
Най-коментираният параметър е основната възраст, определена на 64 години, преди която всяко напускане включва пенсия от 5% годишно и след което всяко напускане предполага подобен бонус. Тук все още са необходими някои прозрения. Понастоящем средната възраст за пенсиониране за общата схема е 63,4 години, с изключение на механизмите за ранно напускане (при 61,7 години през 2010 г.). Тези цифри означават, че французите се пенсионират все по-късно и често след навършване на 62-годишна възраст. Ако обаче го направят, без да имат достатъчен брой четвъртинки, пенсията им се намалява. Утре, с механизма на основната възраст на 64 години, французите все още ще могат да напуснат на законната възраст от 62 години, но по този начин пенсията им ще бъде намалена с 10%. Както виждаме, двете ситуации са много сравними. Този основен възрастов механизъм има същите ефекти като удължаване на периода на вноските.
Разликата между настоящата ситуация и бъдещата ситуация е, че основната възраст на 64 години ще обобщи за всички французи положението на онези, които днес трябва да напуснат по-късно поради липса на условия. Всички французи. Дори и тези, които биха натрупали достатъчно четвъртинки със старото изчисление. Забележете обаче: механизмът за ранно пенсиониране за продължителна кариера остава валиден. Следователно тези, които са започнали да работят рано, ще могат да напуснат преди 62-годишна възраст. По отношение на нетната пенсия и остатъка за живот, тази мярка естествено ще накаже по-слабо осигурените пенсионери, които няма да могат да си позволят да напуснат по-рано. В обобщение, тези промени в параметрите вероятно ще забавят възрастта, на която застрахованият може да претендира наследствена пенсия, ще забавят ефективната пенсионна възраст и ще намалят общия размер на изплатените пенсии. Следователно французите са напълно прави да бъдат загрижени.
Изборът за увеличаване на размера на социалните вноски би могъл да бъде приет, но безработицата, предизвикана от това ново увеличение на цената на труда, би създала свои собствени несправедливости. Изборът да продължим да увеличаваме дефицита също можеше да бъде приет, но той включваше завещаване на нашите деца на небалансирана система и дълг, който трябва да бъде изплатен. Икономическата и демографска ситуация, каквато е, устойчивостта на системата налага вредни мерки за застрахованите. Приемането на тази трудна параметрична реформа е въпрос на отговорност.
Всичко обаче не е толкова мрачно, тъй като реформата идва с добре дошъл системен компонент, обхващащ трънливия предмет на специалните режими.
Системна реформа, захарната бучка, която помага на лекарството да потъне
Системната реформа е реформата на самата пенсионна система, обещана от Еманюел Макрон по време на президентската кампания
Кратко резюме на функционирането на сегашната система: днес основните схеми прилагат система по анюитети, при която осигурените трябва да трупат четвъртинки (като работят, остават без работа, са в отпуск по майчинство и т.н.). Когато става въпрос за искане на пенсионни права, средната годишна заплата (изчислена за най-добрите 25 години за частния сектор или за последните 6 месеца за някои специални схеми) се умножава по процент в зависимост от броя на получените тримесечия и се намалява към периода на вноската, който трябва да бъде достигнат. Към изчислената по този начин цифра за основната пенсия се добавя допълнителната пенсия (от която някои схеми, като AGIRC ARRCO вече прилагат точкова система) и евентуална допълнителна пенсия, свободно договорена от работодателите.
Ако не сте разбрали предишния параграф, това е добре. Това изчисление е толкова сложно, колкото звучи. Тя изисква надеждна обратна връзка през целия живот на застрахования, засяга 42 пенсионни схеми и многобройни организации за социална закрила, които работят по различен начин, и е потънала в невероятна законодателна сложност. В резултат на това, според Сметната палата, една от седем ликвидирани пенсии е неправилна за общата схема, с финансово въздействие за осигурените или CNAV. Цифра, която може да се увеличи до една на всеки пет пенсии в някои региони. Тук говорим за много случаи, в които застрахованият не получава толкова, колкото би трябвало да получи.