Какво осигурява законопроектът за пенсиите
ВИДЕО. Правителството повдига завесата върху текста си. Преглед на бъдещата универсална пенсионна схема, която трябва да бъде балансирана финансово.
Правителството ще представи копието си пред социалните партньори в петък, за да реформира френската пенсионна система. Законопроектът ще бъде разделен на два отделни текста, придружени от множество наредби.
Както беше обявено, реформата ще се прилага за поколението, родено през 2004 г., което ще бъде на 18 през 2022 г., началната дата на новата система за нови участници на пазара на труда. Поколенията, които вече са на пазара на труда, ще се сменят през 2025 г., но само хора над 17 години пенсия. Това започва с поколенията, родени от 1975 г. нататък, които ще се пенсионират от 2037 г., когато навършат 62 години. За бенефициерите на ранно заминаване, като например SNCF и RATP, първите поколения, които са засегнати, са родени през 1980 г. за заседнали хора и през 1985 г. за шофьори.
Златно правило за забрана на дефицита в продължение на 5 години
Първият „органичен” законопроект, който изисква абсолютно мнозинство при последното четене в Народното събрание, предвижда три разпоредби. Първият, централен, се отнася до финансовия баланс на бъдещия универсален режим, установен като златно правило. Сумата от годишните салда по плана не може да бъде отрицателна за „период на подвижност от 5 години“. В случай на подхлъзване в сравнение с тази цел, условията за изплащане на дълга ще трябва да бъдат определени. Това е основна иновация в сравнение с настоящата система, която не е непременно в баланс и която изисква редовно да се гласува нова реформа, за да се коригират нейните параметри, когато някой иска да коригира дефицита. Следователно това е значителен напредък от гледна точка на доброто управление на бюджета.
Втората разпоредба на биологичния закон е по-техническа: тя разширява обхвата на законите за финансиране на социалното осигуряване, гласувани всяка година от Парламента, до всички задължителни схеми за допълнително пенсионно осигуряване (Agirc-Arrco за служители от частния сектор и др.), Дотогава изцяло в ръцете на синдикатите и работодателите, за да се придържат към създаването на новата универсална точкова система.
Основна възраст на 64 години
Характеристиките на самия универсален режим се появяват във втори законопроект, обикновен този, който също ще бъде представен официално на Министерския съвет на 24 януари. Той съдържа спорната мярка за основната възраст, която се очаква да достигне 64 години между 2022 и 2027 г., в случай че социалните партньори не успеят да се споразумеят за алтернативни мерки за икономия на бюджет. Но този момент може да бъде коригиран в случай на споразумение за „финансовата конференция“, поискано от Лоран Бергер, условията на която трябва да бъдат обсъдени в петък в Матиньон със синдикатите.
Този законопроект има 5 заглавия и 64 статии. Първото заглавие определя основните принципи на режима, обещан от Еманюел Макрон по време на кампанията му. Той описва подробно метода за изчисляване на пенсията, както и нивото на вноската. Точките, натрупани в една сметка на човек, ще бъдат придобити благодарение на вноски, платени за професионална дейност или за солидарност (периоди на болест, безработица, майчинство, инвалидност). Тези точки ще имат покупна стойност (10 евро вноска = 1 точка в началото на системата, според доклада Delevoye) и ликвидационна стойност (1 точка = 0,55 евро годишна пенсия), по време на прехода към пенсиониране. С други думи, това означава, че внесените 100 евро ще дадат 5,50 евро пенсия годишно, за периода на пенсионирането.
28.12% вноски
Преходите към единичната вноска от 28,12% ще бъдат организирани по наредба за всяка професия за периоди от 15 до 20 години. Ще бъдат запазени определени намаления на съществуващите вноски за модели, шоу работници, художници-автори или журналисти. Тези освобождавания се компенсират от държавата. За самостоятелно заетите работници процентът на вноските ще бъде 12,94% от 40 000 евро доход годишно, до 120 000 евро, по изключение в размер на 28,12% за служители и държавни служители. Наредбата ще позволи да се модифицират базата и CSG, за да се попречи на определени професии, като адвокати, да виждат таксите си двойни, тъй като се страхуват.
Дял II от законопроекта разглежда възрастта за пенсиониране. Законната (минимална) възраст остава фиксирана на 62 години. Но ще има договорености за ранно заминаване. Хората с увреждания пак ще могат да напуснат на 60-годишна възраст, априори без отстъпка. Хората, които в момента се възползват от дългосрочната кариера, все още ще могат да се възползват от преждевременно напускане на две години на 60-годишна възраст, но на 62-годишна възраст без отстъпка. Днес те могат да напуснат на 60-годишна възраст, при условие че имат всичките си години на принос (днес 42 години).
Край на "активните категории" на обществената услуга
Държавните служители, принадлежащи към "активни категории" (болнична държавна служба, държавни служители, технически агенти за общности, Banque de France), родени след 1975 г., които са имали начална възраст на хартия, на 52 или 57 години, ще загубят това обезщетение, освен ако не са изпълнили достатъчен период на служба в тези категории до 31 януари 2024 г., датата на преминаване към новата система. Възрастта за придобиване на право постепенно ще бъде повишена до 62 години в зависимост от броя на вече завършените години по съответните професии. Това увеличение ще бъде посочено в наредба в края на текущата консултация относно преходите към универсалния режим. Тези хора ще имат същите трудности, приложими към работата им, както в частния сектор.