Какви са правилата за обществени поръчки, приложими в контекста на поглъщането?

Болничен център възложи работи, които бяха завършени през 2012 г.

Разстройствата, особено засягащи кухнята, се появиха бързо и се покриват от застраховката Damage-Ouvrage (DO Insurance).

Този ремонт е тежък и ще направи невъзможно производството на ястия на място и следователно задължението да се използва външен доставчик на услуги.

Щетите се изчисляват в размер на 1 000 000 евро, разпределени както следва:

- 700 000 € за възстановителни работи,

- 300 000 евро за използване на външен доставчик на услуги за хранене.

Болничният център уточнява, че ще бъде в негов интерес работата да бъде извършена от първоначалната компания с оглед на десетгодишната гаранция, спестяване на време и ДДС (всъщност Официалният бюлетин на Главната дирекция на данъците (№ 12 от 20 януари 1975 г.) позволява на отговорния строител, който извършва нова работа, след лошата изработка, която е поел, да не бъде облаган с ДДС).

Трябва ли поглъщането да работи или не да бъде предмет на нов обществен договор с конкурентни тръжни процедури и предварителна публичност? Ами използването на външен доставчик на услуги за доставка на ястия? ?

По отношение на възстановителните работи:

Конкретният случай на болничния център отговаря на критериите на член 35 II 5 ° б) от Кодекса за обществените поръчки [1], който предвижда, че пазарът, който не е обект на предварителна публичност или конкуренция, отговаря на следните критерии:

Непредвидените обстоятелства са съставени от непреодолими явления, външни за страните, надвишаващи превратностите на икономическия живот (CAA MARSEILLE, 02 октомври 2008 г., n ° 07MA00016, DESLAUGIERS)

(Например: нов регламент, чието съдържание не може да бъде известно по време на подписването на договора.

От друга страна, не представляват непредвидено обстоятелство: подценяване на първоначалния пазар, недостатък при определяне предмета на договора, неправилно поведение от една от двете страни, предвидимо развитие).

По отношение на използването на външен доставчик на услуги за хранене:

Прилагането на същата статия изглежда компрометирано, освен ако не поверите реализацията на ястията на строителната фирма ...

Въпреки това, член 35 II 1 ° от Кодекса за обществените поръчки [2] освобождава възложителя от реклама и конкурентни търгове в случаи на неотложна спешност, произтичаща от непредвидими обстоятелства, а не от собствено производство [3] .

Използването на императивна спешност трябва да бъде изрично мотивирано.

Преобладаващата неотложност може по-специално да се дължи на обстоятелствата, посочени в членове L 1311-4 от Кодекса за обществено здраве (CSP) (в случай на еднократна непосредствена опасност за общественото здраве) и L 1331-24 от CSP (когато използването на помещения или инсталации представлява опасност за здравето или безопасността на обитателите им).

На практика необходимите мерки трябва да бъдат предприети възможно най-скоро.

Тъй като се отдалечаваме от датата на непредвидими събития, необходимостта от извършване на работа или поръчка на услуги става все по-малко „належаща извънредна ситуация, мотивирана от непредвидими обстоятелства“. », А публичният купувач може да бъде критикуван, че не е организирал класически тръжна процедура или въз основа на проста спешност.