Какъв резултат за преговорите Arrco-Agirc IFRAP Foundation
Докато продължават преговорите между социалните партньори за постигане на споразумение до юни за коригиране на положението с допълнителните пенсии, тази бележка прави преглед на различните въпроси, свързани с тази дискусия. Схемите на Arrco-Agirc винаги са демонстрирали отговорност, като отказват да финансират пенсии чрез прибягване до дълг. Преговорите им обаче са все по-ограничени: конкурентоспособност на компаниите, тежест на социалните разходи ... В тази конкретна среда социалните партньори ще вземат ли пробивни решения или ще се задоволят да отложат крайния срок още малко? ?
Преговорите се следят отблизо
Първо, имаше Комитетът за наблюдение на пенсиите, структура, отговорна за осигуряването на устойчивост на нашата пенсионна система, произтичаща от закона от януари 2014 г. и председателствана от г-жа Моро. В първия си доклад през юли миналата година комисията изрази загриженост относно бъдещето на допълнителните пенсии.
| Комитетът отбелязва готовността на социалните партньори да водят преговори в близко бъдеще, за да гарантират устойчивостта на допълнителните схеми за служители в частния сектор. |
След това имаше прогнози за COR в края на годината, подчертавайки, при постоянна възвръщаемост, дела на допълнителните пенсии в прогнозите за нуждите от финансиране на пенсионните планове.
Към тази дата [2018] нуждите от финансиране за цялата пенсионна система, включително Фонда за солидарност на старостта (FSV), ще възлизат на 11,1 милиарда текущи евро, или 0,5% от БВП., От които малко повече от половината за само допълващи планове AGIRC и ARRCO (с изключение на финансовите приходи, свързани с резерви).
И накрая, беше докладът на Сметната палата от декември 2014 г., доколкото ни е известно, първият по рода си, относно бъдещето на допълнителните пенсии, който, използвайки макроикономически предположения, по-малко оптимистични от тези на COR, прогнозира изчерпването на резервите.
| Рязкото забавяне на икономическия растеж е повлияло значително на финансовата перспектива на допълнителните схеми (…) AGIRC и ARRCO са регистрирали нарастващи дефицити през последните пет години, които също тежат върху баланса на сектор „Държавно управление“. В този контекст Палатата счита за много вероятен риска от изчерпване на общите финансови резерви на схемите до 2023 г. и дори до началото на 2018 г. за AGIRC. |
Най-малкото, което може да се каже, е, че максималното внимание е насочено към това, което социалните партньори ще решат до юни, за да спестят допълнителни пенсии.
Пенсии, които никога не са били финансирани с дълг
Въпреки това, както се припомня от всички отговори на "заинтересованите администрации и организации", че е обичайно да се прилага към доклада на Сметната палата, ако дефицитите се натрупват от 2008 г. поради кризата, пенсиите никога не са прибягвали до дълг за изплащане на пенсии.
Чрез споразумения, чийто темп, разбира се, се ускорява, те успяха от 1994 г., като намалиха доходността и повишиха лихвените проценти от 100 на 125%, натрупвайки резерви, които през 2008 г. достигнаха кумулативните 60 млрд. Евро (включително финансови доход), т.е. сума, еквивалентна на годишните разходи на схемите по това време.
Следователно тук можем да видим всички несъответствия с общия режим или специалните режими, чийто натрупан дефицит се финансира от дълга. И можем само да съжаляваме за липсата на смелост от публичните власти, както се вижда от това изречение от проучването на въздействието на законопроекта за пенсионната реформа от 2014 г .: „бихме могли да помислим за по-бързо увеличаване на необходимия осигурителен период, ограничен до 44 анюитета както е предвидено в доклада, представен от Яник Моро на министър-председателя. Това решение обаче би довело до надвишаване на нуждите от финансиране, изисквани от дядо-бума - предвид новите приходи и общия баланс на реформата ".
Въпреки това, дори и с чувството им за отговорност, ситуацията със заетостта рязко се е свила от 2008-2009 г. и броят на пенсиониращите се пенсии се увеличава, дефицитите започват да се натрупват. През 2013 г. дефицитът достигна 4,4 милиарда евро. След това социалните партньори се споразумяват за деиндексация на пенсиите за 2014 и 2015 г. (инфлация -1 точка) и увеличаване на ставките на вноските (0,125 пункта) за 2014 и 2015 г.
Тези мерки, добавени към пенсионната реформа, която правителството подготвя, трябва да им позволят да си възвърнат малко въздуха, докато чакат хипотетично връщане към растежа. Присъдата, публикувана вчера, е, че за 2014 г. дефицитите се влошиха допълнително и достигнаха 5,6 милиарда евро. Само две години след споразумението от 2013 г. социалните партньори трябва да се върнат около масата, за да намерят нови решения.
Ситуация, наблюдавана внимателно от правителството
В отговор на доклада на Палатата министрите на икономиката, бюджета и социалните въпроси направиха това съвместно изявление: „Финансовите перспективи на тези схеми изглежда се влошават в относително близко бъдеще. Това е основна грижа на правителството, тъй като подобни перспективи биха могли да отслабят положението на пенсионерите и доверието на осигурителите в пенсионната система и когато салдата по тези схеми допринасят за сметки на администрациите за социално осигуряване по смисъла на националните сметки . "
Всъщност допълнителните пенсии имат специален статут в областта на социалните разходи. Това са задължителни пенсии, включени в обхвата на публичните разходи (ASSO), така че те са публични пенсии (въпреки подвеждащото определяне на допълнителни). Правният им статут е доста уникален: те са юридически лица с нестопанска цел от частно право, изпълняващи мисия от общ интерес, администрирани съвместно. Този хибриден статус е резултат от европейските директиви, които ги задължават да изяснят позицията си по-специално по отношение на провидентските институции. По този начин те успяха да избегнат задължението за съставяне на технически резерви. Но те също не са включени в обхвата на PLFSS и поради това са подложени на гласуване в Парламента за тяхното управление. Независимост, която те наблюдават ревниво, дори ако Сметната палата категорично настоява за необходимостта ръководството им да бъде под обществен надзор, а не само от социалните партньори.