Как да увеличим степента на активност във Франция Vie
Политиката на заетост, и по-специално мерките за намаляване на безработицата, са широко обсъждани, но един индикатор за заетост е погрешно оставен на тъмно: процентът на участие. Преглед на този показател с висок потенциал, особено в борбата срещу неравенствата и дискриминацията.
От Yannick L'Horty - университетски професор, Paris-Est Marne-le-Vallée
Публикувано на 9 декември 2019 г.
Време за четене 16 минути
Забележителната инерция на степента на активност
За разлика от поредицата от заетост или безработица, които представляват доста здрав профил в дългосрочен план, поредицата от нива на активност във Франция се характеризира със забележителна инерция. Степента на активност е много стабилна във времето. Измерено при всички хора над 15 години, то е 55,8% през 2018 г. То достига същата стойност през 2001 и 1992 г. Всъщност процентът на активност варира много слабо в коридор от около три процентни пункта. Неговият максимум, достигнат от 1975 г. насам, е 58,4% през 1980 г., а минимумът е 55,5 през 1997 г. Същата инерция характеризира степента на активност, измерена върху населението в трудоспособна възраст. През 2018 г. 71,9% от населението на възраст от 15 до 64 години е активно. Тази цифра е исторически връх и следва десетилетие на нарастване с много бавни темпове. През 2006 г. процентът на активност е 69,3%, което е увеличение от 2,6% за дванадесет години.
Промени в структурата в зависимост от възрастта и пола
Степента на активност се различава доста силно в зависимост от възрастта. Те са най-високи в междинните възрасти, между 25 и 49 години, и са по-ниски в крайните възрасти, за младите хора в ранните етапи и за възрастните хора, които наближават пенсионната възраст. Тази йерархия на дейност според възрастта също е претърпяла значителни трансформации през последните десетилетия. Всъщност очевидната стабилност на дългия курс на участие не се проверява, когато се прави разлика между различните възрастови групи. До началото на 90-те години очевидната стабилност на съвкупните нива на участие вървеше ръка за ръка с нарастващите възрастови разлики. Свидетели сме на постепенно покачване на активността в средните векове и спад в нивата на активност в екстремни възрасти, за тези под 25 и над 50 години. През 90-те години това развитие беше обърнато. Степента на активност се стабилизира в междинните възрасти, започва да се увеличава постепенно за възрастните хора и - след по-нататъшен спад в началото на 90-те години - се стабилизира за младите хора. Степента на активност на възрастните хора постепенно се сближава към тази на средните векове. Аналогът на това движение е застаряването на работещото население.
Ниското ниво на френски темпове на активност, в международно сравнение
Степента на активност се различава доста силно в различните държави. В Европа те са най-високи за северните страни. Максимумът е достигнат в Исландия (88,3%), следвана от Швейцария (84%), Швеция (82,5%) или Холандия (79,7%). Тези държави са както тези с най-висока женска активност, така и с най-висок процент на заетост за възрастни хора; в другата крайност страните от Южна и Източна Европа се характеризират с ниски нива на активност. Държавата, в която е най-ниска, е Италия (65,4%), следвана от Румъния (67,3%) и Гърция (68,3%).
Във Франция процентът на активност от 71,8% през 2017 г. изглежда сравнително нисък от гледна точка на международното сравнение. Тя е малко по-ниска от тази на средната стойност за страните от ОИСР (72%), по-ниска от тази на средната стойност за 28-те европейски държави (73,6%) и доста под средната стойност за големите страни от Г7 (74,5%). То е на ниво между това на Унгария (71,16%) и Словашката република (72,1%), над това на Люксембург (70,15%) и Белгия (68%), но под нивото на Германия (78,24%) или Обединеното кралство (78,46%).
Детерминантите на участието на пазара на труда
Как да обясним този относително нисък процент на активност във Франция и голямата им инерция във времето? Проучванията, които се опитват да обяснят и предскажат развитието на нивата на активност, вземат предвид тяхната силна темпорална инерция, като моделират нивата на активност по възраст и пол, използвайки времеви тенденции (виж например Jacquot, 1997 или Filatriau, 2012). Няколко фактора са взети под внимание, за да се обяснят промените в тези тенденции.
Първият набор от детерминанти се крие в демографските промени. Промените във възрастовите пирамиди карат теглото на крайните възрастови групи да варира, с по-ниски нива на активност, което тежи на средните нива на активност чрез прост композиционен ефект. Този механизъм действа както между възрастовите групи, така и в рамките на всяка възрастова група. Например, в средата на 2000-те години, пристигането на първите поколения бейби бумъри на 60-годишна възраст връща средната възраст на 60-64-годишните и средният процент на участие в тази възрастова група. илюстриращи промени в поведението на дейността.