Как да поставите росомахата на диета KOMMUNAL
Посетителите на изложбата „Почва за всички” в Architekturzentrum Wien са посрещнати с тези плашещи фигури. Изложбата е посветена на скъпоценната добра почва, която бързо намаля през последните десетилетия поради невнимателно боравене, което масово промени нашите села и градове. Графикът за недвижимите имоти в Австрия и разработването на инструменти за устройство на територията показва, че пространственото планиране е беззъб хартиен тигър, тъй като защитата на собствеността се поддържа.
Но има възможности за общностите и техните граждани да използват пестеливо земята. Това се доказва не само от 16-те примера за „най-добри практики“ от Австрия и други страни в изложението, но и от съвети от експерти:
Зониране на тежки наследствени земи
Австрийската селищна дейност се характеризира с обрасли граници на селища, ниска плътност на застрояване, нисък етаж и сериозно наследство, с което трябва да се работи, казва Гернот Щьогленер. Той е професор в Института за устройство на територията, планиране на околната среда и управление на земите към Университета за природни ресурси и науки за живота във Виена. Това наследство се отнася до по-ранното неизмеримо зониране на земя за строителство, което доведе до невъобразимо голям резерв от земя за строеж: той е 720 квадратни километра (= 72 000 хектара).
Този резерв би бил достатъчен за 79 години, ако се използват „само“ 2,5 хектара земя на ден, както е заложено в стратегията за устойчивост на германското правителство през 2002 г. Всъщност всеки ден се използват около 13 хектара земя. 26 процента от специалната застроена земя в Австрия е неизползвана и въпреки това пасищата продължават да бъдат преосмисляни като земя за строеж.
Гернот Щьогленер знае, че общините обикновено надценяват нуждата от земя за строеж. В Австрия обаче едва ли има правно обвързващи инструменти на земевата политика за мобилизиране на вече предназначени за целта земя за строителство.
Продажбата на земя за строеж не може да бъде принудена
Всеки, който притежава парцел, определен като строителен, и не го използва като такъв, не може да бъде принуден да го продаде - с изключение на пътното или железопътното строителство. Прекласификацията в пасищата също е трудна, тъй като това може да включва компенсация и по този начин високи разходи за общностите.
Гернот Щьогленер съветва да разговаряте със собствениците на земи, за да се намери приятелско решение: „Понякога се подава заявление за зониране на земи за внуци, които все още не са родени“.
При новите планове за зониране ситуацията е различна. Тук можете да се намесите в хода на договорното пространствено планиране. Например Законът за регионално планиране от Долна Австрия от 2014 г. гласи:
„Когато земеделската земя е преосветена, общината може да определи срок от пет години. Това трябва да стане ясно в плана за зониране. Общината може да промени предназначението за незастроена земя след изтичане на крайния срок в рамките на една година, при което не възниква възможен иск за обезщетение съгласно § 27. "
Когато посвещава земя за строеж, общината може също да сключи договори със собственици на земя, чрез които те се задължават да разработят земя в рамките на определен период от време или да я предложат на общината на обичайната местна цена.
От решаващо значение: активната поземлена политика
Бившият кмет на Zwischenwasser във Форарлберг Йозеф Матис има опит с повторното осветяване на надвеса на терена. Когато става кмет през 1980 г., един от първите му действия е да инициира промени в плана за зониране.
Производството продължи много години и доведе до жалби от държавния прокурор в Конституционния съд, които обаче бяха отхвърлени. Тази смела стъпка постави предпоставките за устойчиво развитие и изключителна строителна култура, за което общината получи наградата LandLuft Baukulturgemeinde през 2009 г.
Днес Йозеф Матис все още е активен по въпросите на икономичното потребление на почвата: като член на инициативата „vau hoch drei“, която се застъпва за пространственото развитие във Форарлберг за общото благо. Най-важният инструмент за това е активната поземлена политика, казва Матис. Общината трябва да има на разположение земя, за да може да я замени за земя в близост до центъра, ако е необходимо, или да може да я използва за изграждането на жилищна къща, оперативна зона или други съвместно ценни проекти.
Пример: Фермер има стара ферма в центъра на селото, която не използва и чието местоположение би било интересно за изграждането на апартаменти. Вместо това общината му дава парцел на открито и предоставя имота в близост до центъра на предприемач. За това е необходимо общината активно да търси земя и да я купува като предпазна мярка или да организира продажба, за да контролира местното развитие, обяснява Йозеф Матис.
Високите цени на земята като пречка за активната поземлена политика
Една от пречките пред активната поземлена политика във Форарлберг са много високите цени на земята. Ето защо инициативата „vau hoch three” призова за създаването на поземлен фонд преди много години, който да поеме такива покупки и продажби на имоти. През март 2019 г. това беше решено като част от изменение на законите за устройство на територията и сухопътния транспорт. Потът обаче все още е празен, съжалява Йозеф Матис.
Тирол има поземлен фонд от 1994 г. Той купува парцели земя, разработва ги и по предложение на общините ги предава за евтини, достъпни жилища. В Залцбург за тази задача се грижи Salzburger Baulandsicherungsgesellschaft mbH. Би било желателно да има такъв инструмент в цяла Австрия.
Външното развитие означава високи разходи
Пространственият планиращ Райнхард Сейс посочва, че намаляването на потреблението на земя също е важно за общините, тъй като външното развитие причинява високи инфраструктурни разходи.
Отдалечените райони за заселване често са достъпни само с кола и почвата е запечатана за необходимите пътища. Следователно новите селищни зони, ако са наистина необходими, трябва да бъдат изградени в съседство със съществуващите градски центрове. Освен това общините ще трябва да осигурят спестяващо пространство строителство, що се отнася до плановете за парцелиране и развитие, казва Райнхард Сейс. Разбира се, все пак трябва да има еднофамилни къщи, но с компактен дизайн: „Градският град на Роланд Райнер Пухенау показва, че хората могат да бъдат щастливи дори на малки парцели“.
Интериорното развитие спестява място
Всички експерти са съгласни, че потреблението на земя в Австрия може да бъде намалено само ако общините се фокусират върху вътрешното развитие. Това означава отново да се използват празни къщи, магазини, фирмени сгради и земя в центъра на града, да се разширят или да се заменят с нови сгради. Големите парцели могат да бъдат разделени и върху тях може да се построи втора къща или да се добави или добави съществуваща такава.
„Ако качеството се предлага на широката общественост, трябва да се позволи по-висока плътност“, обяснява Сибила Цех, професор в Института за устройство на територията на Техническия университет във Виена и пространствен плановик в офиса на „Stadtland“.
Плътността на откритите пространства не трябва да се забравя, т.е. площади или градини, които се споделят. Зелените площи са важни за адаптиране към изменението на климата (охлаждащи инсталации) и за просмукване на валежи, което от своя страна спестява разходи за пречистване на отпадъчни води и намалява риска от наводнения. Общност, която насърчава обществения транспорт, ходенето, колоезденето и микро-PT, също може да намали ширината на улиците и да спести места за паркиране. Всички тези мерки също повишават качеството на живот.
Отпечатването на повърхности също е важно, казва Сибила Цех, но рамковите условия за това са лоши в Австрия. В Бавария през 2018 г. беше въведена субсидия от 60 процента от разходите за отпечатване и много общини веднага проявиха интерес.
Гернот Щьогленер от Университета за природни ресурси и науки за живота също вярва, че системите за финансово стимулиране от страна на разходите имат смисъл, т.е. Той предполага, че операторите на търговски центрове вече трябва да плащат резерв, когато отделят своите бизнес помещения.
Добър съвет и творческо образование
Всяка община трябва да се съсредоточи върху темата за почвата, тъй като почвата е важна за производството на храни, като запас на CO2 или за водния баланс, казва Артър Шинделеггер, асистент на проекта в областта на почвената политика и управление на почвата във Виенския технологичен университет.
Кои мерки общината предприема, за да постигне това, зависи от контекста, т.е. нейното местоположение, запас от посвещение, нужда от земя за строеж и т.н. Б. Местен дневен ред 21, проекти LEADER или KLAR! Региони могат да бъдат използвани за това и да действат предвидливо.
Изабел Щумфол, която изследва и преподава в Института за устройство на територията на Техническия университет във Виена и е член на борда на асоциацията LandLuft, препоръчва на общините да получат добри експертни съвети отвън: „От резултатите можете да разберете, когато една община преосмисли своите имоти, когато става въпрос за натрупване на земя за строеж, Прекласификациите и вътрешното развитие се подкрепят професионално. “Външното модериране на тези процеси също насърчава участието на гражданите и това увеличава разбирането и приемането на поземлената политика.
Не виждате добро пространствено планиране
„В университета работим интензивно с преждевременната оценка: Не можете да видите добро планиране на стаята“, казва Изабел Щумфол - защото обикновено виждате само грешките. Бакалавърски и магистърски тези за начинаещи пространствени планиращи и наградата LandLuft Baukulturgemeinde 2021 под мотото „Използвайте подовата настилка правилно!“ Следователно трябва да направи доброто, спестяващо място пространствено планиране видимо.
