Как да кандидатствам за разрешение за и без това незаконно строителство
Строителството на сгради и спазването на градоустройствените правила не винаги вървят ръка за ръка и не е необичайно да видите сграда да изплува от земята, което законово не би трябвало да бъде. Каква реакция трябва да имам, когато заявление за разрешение или декларация за работа се отнася до такава сграда? Ето няколко отговора.
Статия, публикувана на 18 април 2016 г.
Всеки практикуващ, занимаващ се с въпроси на градоустройството, вече се е сблъсквал (или скоро ще бъде) с особено деликатната ситуация, която възниква при заявление за разрешение за строеж (декларация за работа, разрешение за строеж или разрешение за планиране) се отнася до планирана работа по a строителство съществуващи незаконно. Трябва ли да направим чисто почистване на миналото и да разследваме искането, забравяйки незаконността на първоначалното строителство? Или незаконността на строежа представлява непреодолима пречка за издаването на разрешителното? Всичко наистина зависи от това, което е направило незаконно строителство.
Ако строителството е незаконно от самото му създаване,разрешение за планиране може да бъде предоставено, ако има за резултат регулирането на цялата конструкция.
Регулиране или нищо ...
Създадена от така наречената съдебна практика "Thalamy" (1) на Държавния съвет, реакцията, която общността трябва да има, е ясна: тя може да издаде исканото разрешение само ако има за цел да донесе всички строителство в сравнение с градоустройствено правило в сила.
Това задължава собственика да подаде искане за разрешително обхващаща цялата конструкция, дори ако планираната работа ще бъде разгледана само върху част от нея. Следователно не може да става въпрос за разрешаване на работа по a незаконно строителство без да се коригира незаконността като цяло: или строителството е узаконено изцяло, или разрешението за строеж е отказано. И който може да направи най-много, може да направи и най-малкото: ако разрешението за строеж води до влошаване на нередността на първоначалното строителство, на заявителя му трябва да бъде отказано (2) .
Не може да става дума за разрешаване на работа върху незаконно строителство, без да се отстрани незаконността като цяло.
Но нещата не винаги са толкова прости, тъй като законодателят и съдебната практика са квалифицирали това правило за поведение, когато незаконно строителство има определен стаж.
Де факто регулиране след десет години
Когато незаконната сграда е завършена преди повече от десет години, посоченото по-рано правило избледнява. Член L.421-9 от Градоустройствения кодекс (3) наистина предвижда, че „когато строежът е завършен повече от десет години, отказът на разрешение за строеж или решението за противопоставяне на предварителна декларация не може да се основава на нередността на първоначалното строителство по отношение на закона за градоустройството ".
По този начин се установява рецепта в полза на сгради на възраст над десет години: първоначалната им незаконност не може да се използва от общността, за да се откаже разрешение за извършване на работа по това, което вече съществува. Единствено въпросът за съответствието на произведението по отношение на градоустройствено правило в сила трябва да ръководи общността при избора на своя отговор на подаденото до нея искане. Казано по друг начин: когато строежът е завършен повече от десет години, трябва да разсъждаваме, сякаш е бил построен редовно, дори ако в действителност това не е така ...
Правото на забрава, което се ползват от собствениците на стари сгради, не се прилага във всички случаи.
Това право на забрава обаче се ползва от собствениците на конструкции old не се прилага в определени случаи, описани в член L.421-9 от градоустройствения кодекс.
Желаната от законодателя регуларизация не е възможна, когато строежът излага трети лица или неговите обитатели на доказана опасност, когато се намира в зона, подлежаща на специална защита (природен парк, класифициран обект, направен невъзможен за изграждане от план за предотвратяване на природен риск), или ако е изпълнено нелегално в публичното пространство.
По същия начин, ако действие по разрушаването на първоначалния строеж е в ход, когато десетгодишният период е изтекъл, правилото, предвидено в член L.421-9, не се прилага.
Последното изключение от това правило заслужава да бъде подчертано, защото се отнася строежи, извършвани незаконно без разрешение за строеж: дори на възраст над десет години, те не могат да се възползват от преференциалното третиране, предвидено в член L.421-9 от Градоустройствения кодекс. Ако собственикът им иска да извърши работа по него, той ще трябва да кандидатства за разрешение за строеж, което да доведе до узаконяване на цялата конструкция чрез прилагане на съдебната практика Thalamy. В противен случай искането за разрешение трябва да бъде отказано.