Юридическа степен, Конституцията на Пета република
Курсът е разделен на няколко части (5/13). Меню: Курс по конституцията на Пета република. Споделете този курс:
Глава 4: Управляваща мощност и мажоритарни конфигурации
Една от целите беше да се укрепи управляващата власт, като същевременно остане в парламентарна система, което може да бъде постигнато само при липса на определена правителствена стабилност. Основният проблем на избирателите е липсата на мнозинство.
Раздел I: Залогът на мнозинството
Стана очевидно, че съществува дисциплинирано, предсказуемо и трайно мнозинство. Това не беше така във Франция преди 60-те години. По това време идеята за такова мнозинство беше чиста утопия. Тази идея съществува вече от втората половина на 19 век. Тогава възниква идеята, че в парламента може да има мнозинство: партийна коалиция, сформирана преди изборите и която да изразява политически разделения. Тогава тази идея е революционна и парламентът тогава става мястото на обективизиране на политическите отношения. Това вече не е просто мястото на публично обсъждане, но и мястото, където се измерват отношенията на власт и където се изразява политическата дисциплина: дисциплината на гласуването.
NB: Парламентарните групи не бяха признати до 1910 г. Но първите мнозинства не бяха много дисциплинирани, те бяха мнозинства с променлива геометрия, малко свързани с изборните резултати.
Така Народният фронт (1936) продължи само една година. През 1937 г.: дясно правителство. Тогава няма реална връзка между изборите и дадена програма.
Обяснение: Има партии, изключени от правителствените коалиции (ПК, РПФ по време на Четвъртата република.) Така че няма партийна дисциплина. Парламентаристите, дори в парламентарните групи, вземат решения, които не са в съответствие с тези на тяхната група. В допълнение, има много локализиран характер на политическите пазари: много малко национализирана политика (парламентаристи, привързани към техните ценности, а не към тези на нацията), много малко национализирани деколтета (много слаба партийна дисциплина.) Това отсъствие на мнозинство е следователно свързана с характеристиките на политическия живот на времето, а не конкретно с конституцията на времето.
В президентската система, дори ако правителството не е особено мощно, има нещо като санитарен възел между парламента и правителството. Ето защо много хора са привързани към това в Европа, тъй като изпълнителната власт може да се запази в дългосрочен план.
Дебр: „Тъй като във Франция правителствената стабилност не може да произтича от избирателното законодателство, тя трябва да произтича, поне отчасти, от конституционното регулиране. Тъй като никога няма да има дисциплина в парламента, трябва да можем да намерим начин да управляваме, дори при липса на мнозинство. През 50-те години никой не си представяше възможността за стабилно и дисциплинирано мнозинство, с изключение на ПК, който изглеждаше много стабилен и спечели 25% от гласовете през 1956 г.
Петата република има за цел да компенсира липсата на реално стабилно мнозинство в парламента. Въпросът е и как да се осигури доминиране на президента, без правителството да има мнозинство.
Но ако президентът управлява, това е поради ситуацията на гражданска война, механизмите на конституцията всъщност не работят. И накрая, ние сме свидетели на това неработещо със свалянето на правителството. Ще стигнем до магистрализация и биполяризация на политическия живот. В крайна сметка президентът и правителството имат огнестрелни оръжия, защото те са в присъствието на стабилно мнозинство, което всъщност никога няма да постави под съмнение политиката на президента или правителството.
Раздел II: Мнозинство и биполяризация на политическия живот
От законодателните избори през 1962 г. всички правителства ще се възползват от мнозинството в събранието. Мнозинствата могат да бъдат хегемония (след май 1968 г.), след редуването през 1981 г., през 2002 г., след травмата на президентските избори или наскоро с г-н Саркози. Но те могат да бъдат по-малко ясни: нещо като имплозия. Например независимите републиканци на Жискар д’Естен от един момент вече няма да го подкрепят.
Но независимо от конфигурацията на баланса на силите, винаги е имало мнозинство в подкрепа на правителството: нито едно правителство не се сваля от 1962 г. Освен това се появява понятието президентско мнозинство. В крайна сметка имаме две мнозинства. Политическият живот е структуриран политически около два политически маркирани лагера. Това забранява съюзи на обстоятелства, подкрепа и тактически оттегляния, скъпи за Четвъртата република. Ще започнем да говорим за „факт на мнозинството“: конститутивно измерение на режима.
Някои дори говорят за „парламентаризъм на мнозинството“
A - Преструктуриране на партийната система и мажоритарен факт
Единствената новост на президентските избори през 1965 г. е сближаването между президентските и законодателните избори. След това Митеран заявява, че ако бъде избран, той ще обяви разпускането на НС, за да има мнозинство. Така че трябва да има известна съгласуваност между парламентарно и президентско мнозинство, това парламентарно мнозинство трябва да проведе президентски избори. Мнозинството трябва да бъде избрано по програмата на президента на републиката (президентско и вече не парламентарно мнозинство; остава само да се изчака установяването на необходимото разпускане при встъпване в длъжност.) Де Гол признава. Не е ясно съществуването на тези мнозинства, той не иска да бъде лидер на мнозинство. Законите от 1967 г. не са спечелени предварително !
Какво ще се случи ?
Нищо не се случи от гледна точка на мнозинството на президентските избори през 1965 г., с изключение на появата на идеята, че то трябва да бъде съчетано със законодателните органи.
В същото време президентът на републиката ще осигури силата си, като назначи извън парламентарна сесия ново правителство, оглавявано от Помпиду. За първи път министър-председателят не ангажира своята отговорност пред парламента. Доверието на парламента стана излишно, защото се приема за даденост. Това вече означава съществуването на факта за мнозинството.
След това дойде законодателството от 1967 г. Нека първо отбележим, че има две предишни промени:
* Промяна в изборния закон. Преди 1967 г., за да бъдеш кандидат, беше достатъчно 5% от гласоподавателите да участват във втория тур. Тогава трябваше да получим 10% от регистрираните избиратели. Това означава, че политическите сили са принудени да се прегрупират. Този изборен закон е създаден, за да елиминира центристите.
* Регулиране на радиопропагандата. Дотогава, за да се получи достъп до него, беше необходимо да има минимален брой кандидати за избори. Сега има кандидати за мнозинство, от една страна, и кандидати за опозиция, от друга. Това благоприятства кандидатите на мнозинството. За първи път имаме министър-председател, който провежда всички предизборни операции от своя кабинет. Той се представя като лидер на мнозинството, за да го поднови. Той ще вземе решение за номинацията, ще вземе решение по програмните точки.
Помпиду беше министър-председател в продължение на 7 години, след това той пристигна в лиса, той само прехвърля своите файлове! Укрепвайки президентската хватка, той ще получи оставката на Чабан-Делмас през 1972 г., въпреки че получи доверието на АН.
Тези избори принуждават левицата да се реорганизира: SFIO става PS, през 1971 г. Митеран завзема тази партия, като иска да обедини цялата некомунистическа левица и да играе стратегията за президентство на режима: представете правителствена програма по време на президентския избори. След това беше подписана съвместна програма между PS, PC и леви радикали, за да се обединят. По реакция има сближаване между центристите и десницата.