Източници на вторично право - Правна система на Европейския съюз

Източници на вторично право

Наред с основното право в правото на Съюза има и вторично право, което също се нарича производно право. Под него се разбира „съвкупност от правни актове, приети от институциите и други органи на Съюза в съответствие и в рамките на техните правотворчески правомощия“ К. Д. Бернхард. ABC на правото на Европейската общност: Преведено от английски./Изд. броя Ю. А. Борко. - М, 1997. - С. 51.

Самата дума „вторичен“ подчертава, че това право произтича от първичния закон, разчита на него и не може да му противоречи. Обемът на вторичното право е много по-голям от обема на първичното, тъй като е пряк резултат от дейността на институциите и органите на Съюза. Цялата съвкупност от актове на вторичното право обикновено се нарича „законодателство“ на Съюза и това понятие се използва тук в материален смисъл (няма разделение на официален закон и подзаконов акт).

Развитието на институционалната система на Съюза, както и мащабът на неговите дейности, предопределят постоянно нарастване на обема на вторичните права. Правотворческата дейност на институциите на Съюза е ограничена от границите, определени от тяхната компетентност, общите условия на учредителните документи и принципите на първичното право. Следователно всеки спор относно правната сила на акт на вторичното право включва първо разглеждане на въпроса как той съответства на първичния закон.

Изкуство. 249 от Договора за функционирането на ЕС изброява пет вида актове, които могат (ако други разпоредби предоставят правомощия) да бъдат приети от Европейския парламент, действащ съвместно със Съвета, Съвета или Комисията. То:

Регламенти. Съгласно чл. 249 от Договора за функционирането на ЕС, терминът „регламент“ се определя, както следва: „Регламентът има общо приложение. Той е задължителен във всички негови съставни части и подлежи на пряко прилагане във всяка държава-членка ".

От съдържанието на чл. 249 от учредителния договор на нормативната дефиниция, както и от законотворческата практика, следват следните правни свойства на регламента:

регламентите съдържат правила за поведение от общ, а не индивидуален характер, тоест те са източникът на върховенството на закона;
регламентът е задължителен на територията на всички държави-членки на Европейския съюз;
регламентът е нормативен акт на пряко действие, тоест дарява физически и юридически лица със субективни права и задължения.

Приетите регламенти не изискват ратификация или други действия, предприети от държавите-членки при сключване на международни договори за влизане в сила.

Чрез издаване на регламент Съюзът директно регулира обществените отношения в целия Европейски съюз, въвежда единни правила за поведение на своите членове. Притежавайки надмощие над националното законодателство, регламентът замества законите и подзаконовите актове на държавите-членки от регулирането на конкретна сфера на обществения живот

Следователно в западната доктрина регламентът обикновено се разглежда като инструмент за унифициране на правото, тоест въвеждането на напълно идентични (единни) правила за поведение на участниците в обществените отношения в рамките на целия Европейски съюз.

За да обобщим горното, общата дефиниция на регулацията като източник на вторично право на Европейския съюз може да бъде формулирана по следния начин:

„Регламентът е правен акт на Европейската общност, който е задължителен и се прилага пряко на нейна територия“ Право на Европейския съюз: Учебник за университети/Изд. С. Ю. Кашкина. - М, 2002. - С. 133

Цитатът се отнася до Европейската общност, която е съществувала заедно с Европейския съюз преди влизането в сила на Договора от Лисабон. Понастоящем Европейската общност е обединена с другите два стълба в Европейския съюз, в резултат на което всяко споменаване на думата Общност е заменено с думата Съюз..