Измама за социално осигуряване, защо безнаказаността продължава да съществува - Observatoire des multinationales
Измамите на работодателите с вноски за социално осигуряване надхвърлят 16 милиарда евро. Работодателите в строителния, кетъринг или частния сектор на сигурността са отговорни преди всичко. На хартия те налагат тежки наказания. Но на практика те се прилагат рядко и слабо. И се възстановява само малка част от измамите. Разследване на скандал, който продължава, когато социалното осигуряване празнува своята 70-годишнина.
Лион, в средата на лятото. Голям хотел в процес на ремонт получава съвместно посещение от полицията, инспекторите по труда и Urssaf. На място бяха открити около тридесет „скрити“ служители. Ситуация, която далеч не е рядка. Тъй като твърде много компании все още се опитват да измамят при плащането на социални вноски. От 190 милиарда евро социалноосигурителни вноски, събрани от заплати, във Франция 20% се плащат от служители (разликата между брутната и нетната заплата), 80% от работодателите. Тази сума незабавно се преразпределя според индивидуалните нужди: болест, семейство, старост, безработица или злополука. Общо социалните вноски представляват повече от 60% от финансирането на нашата социална защита.
Нищо чудно тогава, че измамите със социални вноски представляват значителен дефицит за нашата система за национална солидарност. Тези измами имат различни форми: скрита работа (лунна светлина), недеклариран извънреден труд, незаконна командирована работа, фалшиви декларации. Според Сметната палата през 2012 г. те са представлявали между 16,8 милиарда и 20,8 милиарда евро! Тази сума съответства на дефицита на основните задължителни схеми и на фонда за солидарност за възраст, т.е. 19,1 милиарда. Ясно е, че ако измамата се свежда до нищо - утопична хипотеза, ако има такава - дългът ще спре да расте, без да се налага да полага допълнителни усилия.
Строителство, кетъринг, частна охрана: шампионите в измамите
Цялата трудност с измамата естествено е нейната природа: за да бъде успешна, тя трябва да остане незабелязана. Трудно е да се изчисли общата сума. Цифрите на Сметната палата са особено оспорвани от Acoss - органът, който управлява паричния поток на общата система за социално осигуряване - и ги смята за прекомерни. Най-практикуваната измама остава скритата работа, която представлява близо три четвърти от констатираните нарушения.
Някои сектори изглеждат особено загрижени. Този месец септември 2015 г. красноречива измама току-що беше разкрита във Вал д’Оаз (Ил дьо Франс). Румънска компания за временна заетост доставя недекларирани работници - следователно недекларирани - на строителни компании. С недостиг на социална защита, оценен на 400 000 евро. Този пример илюстрира националните цифри: според Главната дирекция на труда вербализациите от строителни компании представляват 41% от всички престъпления [1]. Ресторантският и хотелският сектор, както и бизнес услугите (частна охрана и почистване) също представляват забележителни места за размножаване на измами. И чуждите компании не са единствените, които го използват. Големи френски групи, като Bouygues, вече са осъдени.
Повече измами означават повече данъци
„Недостигът кара ръководителите да увеличат данъците и вноските ... които изглеждат все по-непоносими и все по-легитимни за измама, анализ Винсент Дрезет, генерален секретар на Солидарския финансов съюз. Тогава измамата е в основата на спирала надолу. " От страна на работодателските организации, риториката се бори да съчетае действията. „Оспорваме настоящото ниво на социални вноски. Но тъй като те са там, всички компании трябва да играят заедно, в противен случай това нарушава конкуренцията ", потвърждава Пиер Бурбан, генерален секретар на Професионалния съюз на занаятите (UPA, работодателска организация) и президент на Acoss между 2001 и 2011 г.
Но на място действията на синдикатите са възпрепятствани от работодателите. „Трудно е да се достигне до служители в нелегална ситуация. Прибягването до профсъюзна организация им сигнализира за края на тяхната заетост “, подчертава Жан-Мишел Жилет от Националната федерация по дървостроене (FNCB), клон на CFDT. Как тогава да разберем какво се случва в определено МСП или такъв подизпълнител? Активистите могат да ескалират информация. В същото време неотдавнашните партньорства между различните действащи лица имат за цел да увеличат превенцията, като споразумението от септември 2014 г. за борба срещу незаконния труд и социалния дъмпинг [2]. През февруари Мануел Валс заби желанието си да се бори с нелегалната работа. Има ли средства? ?
Борба срещу скритата работа: няма допълнителни ресурси
Под ръководството на Националната делегация за борба с измамите (DNLF), създадена през 2008 г., ведомствените оперативни комитети за борба с измамите (Codaf) обединяват различни участници, като например префекта, прокурора, полицията или администрациите. Тяхната координация, както и инструментите за кръстосана проверка и обработка на данни, позволиха на Acoss, националният фонд на мрежата Urssaf, значително да увеличи резултатите си, за да достигне 1,3 милиарда евро за корекции през 2014 г., включително 887 милиона за счетоводния контрол на база и 401 милиона за скрита работа.
Въпреки че инструментите за координация бяха подобрени, наскоро не бяха разпределени нови средства за борба с измамите: „Имаме постоянна работна сила. За да бъдем по-ефективни, сме посветили около 200 от нашите 1500 инспектори на пълен работен ден за борба с недекларирания труд ”, казва Жан-Мари Гера, директор по регулиране, събиране и обслужване в Acoss. Накратко, екипът трябва да се справи по-добре с толкова много. „Обаче ще са необходими 1500 назначавания на инспектори, за да се получи контролен ритъм на всеки три години, вместо на всеки 10 до 14 години сега“, протестира Пиер-Ив Чану, вицепрезидент на CGT на Acoss. Недостатъчен ритъм, който има достатъчно, за да прогони страха от жандарма.