Имущественият комплекс на класическия университет и неговите изследователски институти, упражняващи правомощията
С влизането в сила на Гражданския кодекс на Руската федерация и прилагането му в последващи законодателни актове, регулаторната рамка на университетите, които имат подразделения със статут на юридическо лице в структурата си (най-често това са големи университетски изследователски институти или пилот производствени мощности), се оказа в противоречие с действащото законодателство в редица области.
По-рано разрешеното влизане на едно юридическо лице в друго като структурна единица отразява както исторически установената йерархия на университета като образователен и научен комплекс, в който изследователските институти служат като основа на образователния процес, така и известна автономност на университетските изследвания институти, което им предоставя възможност да управляват ресурси при извършване на мащабни фундаментални и приложни научноизследователски и развойни дейности.
Настоящото законодателство изисква или лишаване от университетски изследователски институти от правния им статут с цел запазване на университета като цяло, или отделяне на учебния процес от научната му база, за да се запази изследователският институт като независима научна институция. Тук е важен имотният аспект.
В статията се обсъжда възможността за отстраняване на редица много съществени противоречия, възникнали в областта на счетоводството, използването и поддържането на обекти на недвижими имоти, които са в баланса на изследователските институти и се използват в учебния процес на университета.
Г. В. Майер, Г. Е. Дунаевски,
Томски държавен университет
ИМОТНИЯТ КОМПЛЕКС НА КЛАСИЧЕСКИЯ УНИВЕРСИТЕТ И НЕГОВИЯТ ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ ИНСТИТУТ, ИЗПЪЛНЯВАЩ ОРГАНА НА ЮРИДИЧЕСКА ЛИЦА
С влизането в сила на Гражданския кодекс на Руската федерация и прилагането му в последващи законодателни актове, регулаторната рамка на университетите, които имат подразделения със статут на юридическо лице в структурата си (най-често това са големи университетски изследователски институти или пилот производствени мощности), се оказаха в противоречие с действащото законодателство в редица области [1].
По-рано разрешеното влизане на едно юридическо лице в друго като структурна единица отразява както исторически установената йерархия на университета като образователен и научен комплекс, в който изследователските институти служат като основа на образователния процес, така и известна автономност на университетските изследвания институти, което им предоставя възможност да управляват ресурси при извършване на мащабни фундаментални и приложни научноизследователски и развойни дейности.
Настоящото законодателство изисква или лишаване от университетски изследователски институти от правния им статут с цел запазване на университета като цяло, или отделяне на учебния процес от научната му база, за да се запази изследователският институт като независима научна институция. Тук е важен имотният аспект.
Без да се преструваме, че решаваме този проблем като цяло и без да чакаме промени в университетското законодателство, ще разгледаме възможността за отстраняване на редица много съществени противоречия, възникнали в областта на счетоводството, използването и поддържането на вещите на вещите на баланса листове на изследователски институти и използвани в учебния процес на университета.
Формулиране на проблема
Основното противоречие в областта на счетоводството на недвижими имоти в университет, който поддържа юридически независими изследователски институти, се дължи на факта, че обектите на недвижими имоти в балансите на изследователския институт, поради постоянното им използване в учебния процес, се появяват едновременно в единният баланс на университета, който последният е представен в системата на Министерството на образованието RF като получател на бюджета, докато Гражданският кодекс на Руската федерация предвижда включването в баланса на юридическо лице на отделни баланси само от неговите структурни подразделения, но не предвижда консолидиране на салда на юридически лица.
Други противоречия относно използването и поддържането на имуществото на юридически независим университетски изследователски институт са свързани с факта, че този имот, от една страна, е създаден и разработен с преобладаващото участие на университета, постоянно и активно се използва в неговата образователен процес, а от друга страна е в отделен баланс.Изследователски институт, т. е. в баланса на друго юридическо лице, което не извършва образователна дейност, тъй като няма образователен лиценз и не винаги е в състояние да се поддържа това имущество без помощта на университет.
Списъкът на противоречията, възникнали в тази ситуация, може да бъде продължен. Незначителна част от тях бяха премахнати, след като университетските изследователски институти преминаха акредитация (изследователските институти вече не се нуждаеха от привилегиите на университетска лицензия), но най-основните противоречия останаха. В същото време постепенното укрепване на регулаторната и финансова дисциплина на всички нива изискваше бързо разрешаване на тези противоречия.