Имиграцията от Зелена карта Полша води беларуси и украинци в ЕС - СВЯТ
С Карта Polaka мигрантите в Полша могат да работят и учат веднага и да получат разрешение за постоянно пребиваване само след една година. Украинците и беларусите в частност използват тази възможност.
Източник: N24/Isabelle Bhuiyan
Много украинци и беларуси мечтаят за по-добър живот в ЕС. Полша им проправя пътя - с Карта Полака. Квалификацията за това е съвсем проста. За Германия това може да означава неконтролирана имиграция.
Вероятно Евгений никога няма да забрави полската коледна песен „Gdy sie Chrystus rodzi“. В крайна сметка песента решава бъдещето си. 19-годишният мъж идва от Красилив, малък град в Западна Украйна. През пролетта на 2014 г. той реши да отиде в Полша, за да учи там.
Той е на 15 и току-що е завършил колеж. Последното препятствие между Евгений и неговата велика цел: Той трябва да докаже на полски консул, че е запознат с полските традиции и католическата вяра.
Отначало всичко върви гладко, но кога празнувате Никулден в Полша? Младият украинец се опитва да разсее вниманието, говори за Коледа, говори за участието си в местния хор. „И тогава консулът ме помоли - казва той - да изпея полска коледна песен“.
Евгений успя да убеди консула с „Gdy sie Chrystus rodzi“. Днес той изучава международни отношения и дипломация във Варшава. Фактът, че коледна песен може да вземе решение за това, се дължи на противоречив документ във формат на кредитна карта - Karta Polaka.
Достатъчна е една година постоянно пребиваване
За стотици хиляди това може да се превърне в бърз билет за целия Европейски съюз. Тъй като това, което другите трябва да чакат с години, картодържателите наскоро успяха да получат бързо: те могат да работят или да учат в Полша и веднага могат да кандидатстват за постоянно пребиваване. А една година постоянно пребиваване може да бъде достатъчна, за да имате добри шансове за получаване на полско гражданство. С това притежателите на карти могат по-късно да живеят и работят във всяка държава-членка на ЕС - включително Германия.
Това обаче може да се превърне в чувствителна тема в тази страна, особено по време на бежанската криза. Защото докато Полша би искала да използва Картата за контролирана имиграция, това може да означава неконтролирана имиграция за Германия в дългосрочен план. Властите могат само да предполагат колко притежатели на карти ще бъдат изтеглени в Германия. При поискване Федералното министерство на вътрешните работи не успя да оцени Карта Полака или да направи прогнози за възможен брой имигранти. Вместо това говорителка се позова на полските власти.
Изглежда, че полското външно министерство не се притеснява от факта, че притежателите на карти могат да се придвижат по-на запад: законът не дава „разрешение за проверка на мотивацията на кандидата“, се казва в него. Освен това разписката по никакъв начин не зависи от това, за което кандидатът би искал да използва картата по-късно.
Кандидатите трябва да имат полски корени
Във всеки случай Германия изглежда особено привлекателна за украинците. Според украинско проучване в момента Германия е най-популярната дестинация за желаещите да емигрират в страната. Миналата година в Германия вече живееха около 136 000 украинци.
Всеки, който идва от държава наследник на Съветския съюз, говори малко полски и има полски предци, ако е възможно, има шанс да спечели Картата. Никой не знае точно колко хора могат да кандидатстват поради полските си корени. "Очакваният брой е между няколкостотин хиляди и милион", казва говорител на външното министерство.
Автомобили се движат над полско-украинската граница край Медика
Източник: снимка съюз/WINFRIED ROTH
Ако кандидатът не може да докаже полски корени, той е трябвало поне да допринесе за културата на страната - и това трябва да бъде потвърдено от полска културна асоциация. На практика всеки може да се класира впоследствие. Последната дума е полски консул, който проверява документите, тества езиковите умения и задава няколко въпроса за полската култура.
Издадени над 200 000 карти
„Когато видях многото предимства на Карта Polaka, кандидатствах“, казва Евгений, чиято майка има полски корени. В Украйна Евгений трябваше да плати много пари, за да учи. Освен това, казва той, нивото на образователните институции в родината му е лошо и едва ли има стажове.
Не на последно място, той вече не се чувства в безопасност заради войната в Украйна. „Картата Полака“, казва Евгений, „позволява на човек да се измъкне от всички проблеми, от лошата икономическа ситуация, руските войски в Донбас, липсата на перспективи.“ Като притежател на карта той лесно може да върне семейството си при него.
След въвеждането на Карта Polaka през 2008 г., полското външно министерство е издало над 200 000 карти, повечето от които на беларуси (95 000) и украинци (87 000). Текстът на закона гласи, че полското правителство изпитва морално задължение към поляците в чужбина. След Втората световна война съюзниците преместиха границите на Съветския съюз на запад по молба на Сталин, така че милиони поляци изведнъж заживяха на съветска територия.
Кандидатите за карти трябва да свидетелстват писмено, че се чувстват свързани с полската нация. Който очернява страната и нейните граждани „с поведението си“, според закона, може отново да загуби картата. Но икономическите съображения също вероятно ще стоят зад картата Polaka. До 2050 г. страната ще се нуждае от до пет милиона имигранти, предупреди наскоро голямо полско сдружение на работодателите, разчитайки на прогнозите на националната статистическа служба. Няма друг начин да се запази настоящата икономическа продукция.
Проблемът от полска гледна точка: Много млади поляци са привлечени на запад. Твърди се, че около два милиона души са напуснали страната след присъединяването си към ЕС. Въпреки че икономиката расте и безработицата е на рекордно ниско ниво.
Голям недостиг на квалифицирани работници в Полша
„Това до голяма степен се дължи на по-високите заплати и по-добрите условия на труд на Запад“, казва Робърт Патер, ръководител на икономическия институт в Университета по компютърни науки и управление в Жешов. Преди всичко емигрираните квалифицирани работници биха разкъсали голяма пропаст на полския пазар на труда. „В момента нуждата от работници без университетско образование е огромна“, казва Патер. Квалифициран работник вече може да печели повече от някой с висше образование. Но липсват и хора без квалификация за най-простите работни места.
И украинците биха могли да запълнят тази празнина, казва отец. Миналата година над 1,3 милиона украинци дойдоха в Полша, за да работят тук. Те често са само слабо квалифицирани и заети в земеделието или строителството. Но настоящата правна ситуация позволява на почти всички от тях само сезонна работа - ограничена до шест месеца.
Тогава засега свърши. Освобождаването от европейски визи за украинци, което е в сила от средата на юни, не променя нищо. Въпреки това сезонните работници от съседната страна предоставят на политиците аргумент срещу приемането на бежанци. Премиерът Беата Шидло каза пред Европейския парламент миналата година, че са приети около един милион бежанци от Украйна. Това са хора, на които никой друг не е искал да помогне.
Предполагаемите бежанци трябва да си съберат багажа веднага след изтичането на техния трудов договор. Патер смята, че предишната политика не е добре обмислена. Икономистът казва, че като цяло в Източна Европа няма стратегия за получаване на квалифицирана работна сила в дългосрочен план.
Нови стимули за имигрантите
Но сега полското правителство преосмисли картата Polaka. Тъй като само около 5000 от настоящите 200 000 картодържатели са подали заявления за постоянно пребиваване, държавата привлича нови перспективи от началото на годината с месечни плащания за издръжка, подкрепа при намирането на квартира и безплатни образователни курсове - при условие, че се установят в Полша.
За тази цел законът за Карта Полака беше основно реформиран. Полското министерство на вътрешните работи предполага, че новите стимули ще привлекат още десетки хиляди в страната. Принципът на Карта Полака напомня за приемането на етнически германски репатрианти, дошли в Германия след падането на Берлинската стена. В началото на 90-те години стотици хиляди се изсипаха във Федералната република от Източна Европа и бившите съветски държави. Като етнически репатрианти, те и техните роднини получиха германско гражданство.
Най-голямото препятствие при интеграцията на работа: немски
За да можете да работите, немският е от съществено значение. Следователно езиковите умения са и най-голямата пречка по отношение на интеграцията на пазара на труда, според агенциите по заетостта.
Малко вероятно е подобен брой хора да дойдат в Полша за много кратко време. Бързината е голяма, но административната процедура отнема време. Някои консулства едва успяват да се справят с бързането с картата. Консулството в Минск наскоро активира линиите си само за два часа на няколко дни в месеца.
А тези, които преминаха през, все още чакаха месеци за първата си среща. След реформата обаче заявленията могат да се подават и в страната - до административните ръководители на войводствата, полските административни единици. Това не само трябва да облекчи консулствата, но и кандидатите вече не трябва да се страхуват от евентуално наблюдение в родината си.
Забрана за определени професионални групи
В страните от бившия Съветски съюз картата среща критики - особено заради ангажимента към полската нация, към който картодържателите трябва да се ангажират. Консерваторите в Литва многократно напразно се опитваха да оставят конституционния съд да се произнесе относно законността на Карта Полака.
Анализ на ОИСР
В Беларус лоялният на правителството ежедневник „Sowietskaja Biełorussija“ се страхуваше от „началото на анексиране“. Президентът Александър Лукашенко също беше много критичен, но по-късно отново се извини. И все пак след 2011 г. бяха приети редица закони, които наред с другото забраняваха на определени професионални групи да притежават карта: войници, спасители, държавни служители и членове на парламента.
Беларуското правителство не би могло да направи много повече срещу Карта Полака, казва Игар Губаревич, политолог от Острогорския център в Минск. Нямате международни правни средства за защита срещу Полша. Досега само няколко беларуси са били готови да емигрират в Полша.
Кандидатите винаги по-добре подготвени
Но: "Всяка емиграционна вълна би нанесла сериозни щети на нашата икономика", казва Губаревич. Вече се очерта цяла линия бизнес около Карта Полака. Доставчиците на услуги биха помогнали за проучване на полските корени. „Предлагат се все повече и повече езикови курсове“, казва Губаревич. Дори ще бъдат проведени симулации на интервю с консула, за да се подготвят кандидатите.
За 25-годишния Александър от Минск тази дискусия представлява само теоретичен интерес. Той е собственик на Карта Полака от четири години; миналата година той дойде във Варшава, за да учи балканистика.
Освен това той добре помни разговора си с консула. Хората искаха да знаят от него къде е роден Карол Войтила (Вадовице) и кой град е столицата на полските меденки (Торунь). Александър се беше подготвил с помощта на беларуски онлайн форум. Въпросът за родното място на полския папа го хвана студено. "Те", казва той, "никъде не са били онлайн."
След като изучава балканистика, Александър може да си представи да се премести в Хърватия. В професионален план той би искал да подобри сътрудничеството между Балканите и Източна Европа. Но той не сам определя къде отива. Съпругата му, също притежател на карта, мечтае за работа в Google. „Тогава ще се нарече Ирландия“, казва Александър. Но двамата все още не са взели решение.