Галина М

Русия - Руска империя - Съветски съюз и независими държави

Галина М. ИВАНОВА, Na poroge „gosudarstva vseobščego blagosostojanija”, Social´naja politika v SSSR (seredina 1950 - x - načalo 1970 - x godov), [Социална политика на СССР (от средата на 50-те до началото на 1970 г.)], Москва: Институт Российской истории РАН, 2011, 283 с.

Lukas MÜCKE, Die allgemeine Altersrentenversorgung in der UdSSR, 1956‑1972, Щутгарт: Франц Щайнер Верлаг (Quellen und Studien zur Geschichte des östlichen Europa, 81), 2013, 565 p.

Пълен текст

1 Произведенията на Галина Иванова и Лукас Мюке, които съчетават допълващи се аспекти от историята на съветската държава след Втората световна война, във време, когато европейските държави също се стремят да комбинират социална защита, демократично гражданство и социални политики за правата, запълват важна празнина в историографията на историята на съветската социална държава: първата представя теоретично изследване на социалната политика, проведена от средата на 50-те до началото на 70-те години, докато втората ни дава много задълбочен анализ на пенсионните реформи през 1956 г. и 1964г.

1 За последните реформи вж. G.P. Degtjarev, Pensionnye reformy v Rossii [Реформите на retr (.)

2 Липсата на концепция за „социална политика“ в най-новия съветски речник беше изходната точка на книгата на Галина Иванова, една от малкото творби, които се появиха през последните години за историята на следвоенната социална политика. Вярно е, че ако тази концепция е съществувала в политическия дискурс на болшевиките след революцията, сталинистката политика я заличава в полза на социалната защита, предназначена изключително за насърчаване на производителността на активните индивиди. Книгата е разделена на четири доста добре балансирани глави, които описват различни аспекти на социалната политика от теоретична, законодателна и институционална гледна точка. Във въведението за социалната политика като предмет на исторически изследвания Иванова твърди, че „постсъветската социална носталгия, присъстваща в руското масово съзнание, има напълно реални основи“ (стр. 4), в смисъл, че най-вероятно тези години оставиха в Русия същите положителни спомени като „Тридесетте славни години“ в западните страни.

3 Изхождайки от дефиницията за състоянието на благосъстоянието на западните страни, тя показва, че от различни гледни точки Съветският съюз не прилича на „държава на общото благосъстояние“, въпреки че политиката му в тази област, от петдесетте до средата на осемдесетте, може да са имали общи точки с тези на западните страни.

4 Тя също така анализира спецификите на моделите на съветската и западната държава на социално благополучие, показвайки как първо Хрущев, а след това Брезнев - чиято цел е била десталинизацията на институциите - десталинизирана социална политика, чрез разгръщане на политики в полза на социалния универсализъм и егалитаризма, насочени към „възстановяване на социалната справедливост и минимизиране на социалните неравенства“. Авторът предлага поредица от съображения относно използваните източници, официални и взети от архивите (различни фондове на RGANI, GARF, RGAE, RGASPI) и неофициални като политически дебати, които от своя страна не намериха отзвук в официалния източници.

5 Първата глава разглежда социалната политика като основа на съветската легитимност, по-специално политическите последици от войната и от сталинистката модернизация, която доведе населението до истинска „борба за оцеляване”; тя се занимава с изборите относно социалната стратегия от петдесетте години, която преди всичко трябваше да коригира масовата бедност, причинена по-специално от безработицата, както и политическите дискусии, както и позицията на Молотов и Хрущев. Като се фокусира върху "социалния курс" на Маленков в полза на развитието на леката индустрия, Иванова показва до каква степен нейната позиция е била твърде напреднала по отношение на десталинизацията на настоящата социална политика, тя излага плановете за реформа на пенсиите, програмата на Хрущев, която частично се основава на думите на Маленков, и финансовите аспекти на социалната политика, приета от XX-ия конгрес, която също има за цел подобряване на защитата на труда и заплатите, както и първото пенсионно законодателство.

6 Втората глава е посветена на съветската социална държава в контекста на икономическото развитие на плана, водещ до „сива икономика“. Той се занимава с механизма на социалистическата икономика и икономическите характеристики на социално-икономическото развитие на страната от шейсетте години, описана като "патерналистка". Той също така разглежда проблемите на съветската модернизация и социалните рискове, типични за общество, което с преобладаващо аграрно население в края на 50-те и началото на 60-те години се трансформира в градско и индустриално общество, като по този начин възниква по новата брежневска икономическа реформа на шейсетте.

7 Третата глава разглежда истинския център на съветската държава за социално подпомагане, фондовете за социално потребление (fondy obščestvennogo potreblenija), които от XX конгрес на комунистическата партия (1958 г.) бяха въведени за изравняване на жизнения стандарт между провинцията и град., между ръчен и интелектуален труд (стр. 187), с цел универсализъм и егалитаризъм. Важна промяна беше направена от създаването на фондове за социално потребление, след въвеждането на поредица от мерки, предназначени да модернизират системата за социална защита, последвани, наред с други, от пенсионната реформа, увеличаването на заплатите на служителите и работниците, по-ниските данъци за групи с ниски доходи - подобрение в надзора на труда. В тази глава са описани функцията и икономическото съдържание на фондовете за социално потребление, източниците на финансиране от „спомагателни и незаменими продукти“ (pribavočnyj и neobhodimyj), различното използване на тези фондове, техните източници на финансиране (от 1966 до 1975 г.), размер, структура и динамика, без да се пренебрегва ролята на синдикатите (които освен това са допринесли в по-малка степен за тяхното финансиране) в управлението на тези фондове.