Финландски проект Европейски компромис за многогодишния бюджет на ЕС
Официален календар за прилагане на правителствения облак: Проект на ГЕО
Правителството обсъжда в сряда проект за спешна наредба за създаването на правителствения облак, система, която ще допринесе решаващо за дигитализацията на централната и местната администрация, с ... | Повече ▼>
Ефектът на Covid върху работните места в ЕС: Румъния сред най-малко засегнатите държави през Q2 2020
През второто тримесечие на 2020 г. Румъния беше сред най-малко засегнатите държави-членки на ЕС по отношение на временни съкращения, намален график на работа или загуба ... | Повече ▼>
-6,36% от БВП бюджетен дефицит преди Q4: Ключови бележки
Дефицитът на консолидирания общ бюджет за първите девет месеца на 2020 г. се е увеличил с над 40 милиарда леи в сравнение със същия период на миналата година ... | Повече ▼>
10 най-важни закона, които се изготвят от Европейската комисия
Миналата седмица Европейската комисия прие своята работна програма за 2021 г., която включва, наред с други неща, нови законодателни инициативи, ограничени до посочените шест дирекции ... | Повече ▼>
Финландското председателство на Съвета на ЕС приключи след продължителни преговори с държавите-членки, предлагане на споразумение относно следващата многогодишна финансова рамка на Съюза.
Документът от 51 страници съдържа преработена версия на първоначалното предложение, направено от Комисията на Юнкер, за бюджета за 2021-2027 г..
Новите цифри, които със сигурност ще продължат да се променят, ясно показват посоката, в която вървят преговорите.
Жан Клод Юнкер се бори бюджетът за 2021-2027 да бъде одобрен през последната година от неговия мандат, но Държавите-членки счетоха за по-подходящо новата Европейска комисия да има думата по този въпрос..
освен това, Разминаването във възгледите на ключови данни от следващата многогодишна финансова рамка възпрепятства консенсуса, необходим за одобряване на този бюджет през 2019 г. .
(Прочетете също: " 5 антагонистични възгледи по проекта за многогодишен бюджет, предложен от Комисията на Юнкер ”
Щатите харесват Германия и Холандия призоваха за по-малък бюджет на ЕС, преориентирани към нови приоритети, като миграция и изследвания. Франция се прослави, защитавайки субсидиите от ЕС за земеделските производители, и източните щати са се борили и продължават да се борят за запазването на политиките за регионално развитие.
Какъв е компромисът, предназначен за решаване на чувствителните точки
Финландското председателство се опита да хармонизира всички разнопосочни позиции и документът трябва да бъде обсъден в сряда от посланиците на страните членки в ЕС . Държавите-членки имат малко време да постигнат консенсус, така че предвидените в бюджета програми да започнат навреме на 1 януари 2021 г.
Най-важните предложения на финландското председателство са:
По-малък бюджет. Но не толкова малки, колкото искаха Германия и Холандия
В сравнение с предложението, първоначално представено през май 2018 г., Финландия предлага намаляване на общия бюджет с 47 милиарда евро- знак, че исканията Брюксел да намали разходите си с 5 от най-развитите страни в Съюза се вземат предвид.
Новото предложение се равнява на разпределение на 1,07% от брутния национален доход на ЕС 27, точно на половината от предложението на Комисията на Юнкер (1,14%) и в сравнение с 1%, поискани от Австрия, Дания, Германия, Холандия и Швеция.
Тези пет държави със сигурност ще продължат да настояват за намаляване на националните вноски.
Земеделските производители: частична победа за европейците, решаваща победа за източниците
Делът на Общата селскостопанска политика в общия бюджет на ЕС се увеличава с 2,1%, в сравнение с първоначалния проект на Комисията на Юнкер, отчасти и чрез отмяна на съкращенията, предложени от изпълнителната власт в настоящия многогодишен бюджет. Но важно, общото ниво от 30,7% от бюджета на ЕС, отпуснато за ОСП, е значително по-ниско от 35,4%, разпределено за полето през финансовата 2014-2020 г.
Увеличението с 2,1% в сравнение с първоначалния проект се дължи и на предложението за увеличаване на разходите за развитие на селските райони.
Най-важните: Финландското председателство въвежда за първи път така наречената „външна конвергенция“, целяща да стандартизира нивото на директните плащания за земеделските производители в рамките на ЕС. Външното сближаване ще гарантира, че до 2027 г. държавите ще получат субсидия от „X (все още не е установена стойност - ред.) Евро на хектар“.
Спецификацията се въвежда при поискване Полша, Словакия и балтийските държави, които са обявили, че няма да гласуват за многогодишния бюджет, независимо колко добре е съставен, ако този принцип липсва.
Лобито спасява Horizon Europe
Европейска програма за научни изследвания и иновации Хоризонт Европа според финландското предложение е разпределил малко над 84 милиарда евро. Въпреки всички прогнози, че тази програма ще претърпи най-големи съкращения на финансирането, предложеното от Финландия намаление е само 2 милиарда евро в сравнение с това, което Комисията на Юнкер беше предложила през 2018 г.
Не е ясно дали 84-те милиарда евро включват парите от програмата InvestEU, ако не, тогава тук ще бъде добавена сумата от 522 милиона евро.
На технически брифинг през ноември генералният директор на Европейската комисия по бюджета Герт-Ян Купман каза това, при първоначалните преговори програми като Horizon Europe бяха най-засегнати от съкращенията, защото "правителствата на ЕС се борят повече за сближаването и селското стопанство, отколкото за иновациите, научните изследвания, миграцията и други подобни".
Германският евродепутат Кристиан Елер обяви миналия месец, че намаляването на средствата за Horizon Europe с 12 милиарда евро е сигурно, съобщение, което генерира концентрирано лоби на университети и специализирани компании, целящо да спести бюджета на тази европейска програма. Предложението на Финландия демонстрира ефективността на тези лобистки действия.
Големият компромис: сплотеност. И климатът
Финландското председателство се опитва да формулира средната стойност на различията в подхода по отношение на бъдещото финансиране на регионалното развитие. Дори ако разходите за сближаване ще се увеличат с до 29,7% от многогодишния бюджет в сравнение с първоначалното предложение от 29,1%, общата сума намалява в сравнение с настоящата МФР с почти 18 милиона евро поради общото намаляване на многогодишния бюджет.
Предложението е далеч от това, което изискват държавите от Източна и Южна Европа, държави, които се борят да поддържат финансиране за регионалното развитие. Фондове, които при всички случаи са в „опасност“ да бъдат свързани със спазването на принципа на правовата държава.
Бюджетът за сближаване трябва поставени в контекст на средствата, предназначени да спрат изменението на климата, за които финландското председателство предлага общи разходи в размер на 25% от бюджета на ЕС.
Разпределението от 25% обаче е недостатъчно за постигане на целите на пакта за климата, който ще бъде обявен през следващите дни от Урсула фон дер Лайен.
Строгост в програмите за сигурност
Общото намаляване на сумите, събрани в бюджета на ЕС, и нивото на отпуснатите средства за политиката в областта на околната среда и ОСП произвежда ефекти върху програмите за сигурност на ЕС и съседство.
Новосъздадени Европейски отбранителен фонд то беше финансирано от старата Комисия с 11,2 милиарда евро, но финландското предложение е близо намалява наполовина това финансиране до 6 милиарда евро.
Фондът за вътрешна сигурност е намален с над 500 милиона евро в сравнение с първоначалното предложение и средствата за Интегрирана система за управление на границите са намалени до 5,5 милиарда, от 8,2 милиарда евро.
Съседството, развитието, Инструментът за международно сътрудничество и тези за предприсъединителните програми на страните кандидатки трябва да бъдат намалени.
Нов доход - данък върху пластмасата
Финландското председателство само се идентифицира два нови възможни източника на финансиране за бюджета на ЕС. Най-вероятно "пластмасов" данък, което би било под формата на „национален принос, произтичащ от изчисляването на теглото на нерециклираните отпадъци от пластмасова опаковка“.
Вторият допълнителен източник на доход е заграден в скоби от самите автори и би се получил от Европейската система за търговия с въглерод.
Идентифицирането на нови бюджетни източници е главно дезидарат на Европейския парламент
Отстъпките не изчезват
Комисията на Юнкер възнамеряваше това след Брекзит, премахване на политиката на удръжки, предоставени на допринасящите държави към бюджета на ЕС.
Въпреки това, финландското председателство представя бележка, в която се посочва че "настоящата система за корекция изтича в края на 2020 г.", признавайки че е възможно да се обсъди „възможното намаляване на еднократните суми, изплатени в бюджета на ЕС в периода 2021-2027 г.“.
Необходим е консенсус за премахване на приспаданията с Брекзит и в ЕС има достатъчно държави, които считат, че „тежестта на вноските“ не е разпределена равномерно в Съюза.