Финансов законопроект за сигурност за 2020 г. (Национална жандармерия; Национална полиция)
III. ТРУДНОСТИ В УПРАВЛЕНИЕТО НА РАБОТНОТО ВРЕМЕ В НАЦИОНАЛНАТА ПОЛИЦИЯ ВСЕ ОЩЕ БРЕМЕННА
А. НОВ ЧАСОВ ЦИКЪЛ ЗА ЗАМЯНА НА СИЛНАТА ОТПУСКА
1. Силно предсказуемо, но късно пенсиониране
През 2014 г. беше инициирана реформа на работните цикли в националната полиция с цел по-добро удовлетворяване на очакванията на персонала и насърчаване на превенцията на психосоциални рискове, като същевременно се гарантира оперативен капацитет в службите. Тогава намаляването на броя на работещите почивни дни се оказа важна цел. Успоредно с тази цел, тази реформа се наложи поради изискванията на европейската директива относно работното време 32 (*). Това доведе до приемането на постановлението от 30 януари 2017 г. 33 (*) , включваща всички изисквания на директивата, която предвижда по-специално, че всеки агент има минимум 11 часа прекъсване между две стартиращи услуги и минимум 35 последователни часа почивка на седмица.
Модификацията през септември 2016 г. на общите инструкции, свързани с организацията на работата на активния персонал и административно-техническия и научен персонал (IGOT) от 18 октомври 2002 г., по този начин интегрира така наречения цикъл „силна смяна“, който беше предпочитан от профсъюзите, тъй като позволява на държавния служител да бъде в отпуск всеки друг уикенд, а не всеки шести за останалите предложени цикли.
Вашият специален докладчик посочи от 2016 г. насам недостатъците на такава ориентация 34 (*) . Всъщност средният процент на допълнителен персонал, необходим за установяването на силната смяна, е оценен на 8%. Въз основа на изчислението, за обобщаването на този режим на работа за всички звена, работещи в цикличен режим, би било необходимо да се предвидят 4 160 FTE в допълнение, т.е. повече от всички наети на работа полицейски служители, планирани за петгодишния срок, за финансови разходи от около 205 милиона евро годишно.
През есента на 2017 г. представителните организации на служителите избраха удължаването на тежката смяна. За да ограничи рисковете от загуба на персонал и в съответствие с многократните препоръки на вашия специален докладчик, генералният директор замрази възможностите за удължаване на високата смяна и стартира мисия за оценка на различните цикли за цяла година (2018 г.) ) през декември 2017 г., предназначени обективно да идентифицират техния принос и недостатъците им и да преодолеят дилемата между администрацията и персонала.
Това доклад, издаден през март 2019 г. от Главния инспекторат на националната полиция (IGPN) след това искане, потвърди разкритите преди това недостатъци на силната продажба, особено:
- допълнителни разходи за персонал от 8,66%, средно между слабо подсилените специализирани звена (+ 3,72%) и интервенционните и аварийни полицейски звена (UIPS), които бяха до +10 до + 11% в зависимост от техния размер;
- по-скоро продължителна активност в силни дни, но намаляващ потенциал, с изключение на силните дни, с последствие от намаляване, наблюдавано навсякъде, където не е имало усилване, в броя на екипажите, посветени на полицейско спасяване или патрули;
- локално прехвърляне на товари към други единици (GSP, BAC.), за да компенсира дефектния UIPS;
- понякога много рязко напрежение между звената в силни смени и звената, отговарящи за съдебната власт, в седмичен режим, които казват, че са наситени в деня след силния ден от трансферите, още по-зле приети, когато се случват през уикенда на длъжност;