Факторът на народната дипломация в отношенията на Китай с Русия и САЩ е темата на научна статия за политиката и
В политологията понятието публична дипломация съществува отдавна. Тя обаче придобива особено значение едва в началото на XX-XXI век. В руската теория и практика публичната дипломация често се нарича гражданска или публична дипломация. През последните години учените активно развиват темата за частичното приемане на дипломатическите функции от гражданското общество, чиято дейност не се регулира пряко от държавата. Според председателя на настоятелството на Центъра за национална слава на Русия, съпредседател на Световния обществен форум "Диалог на цивилизациите" В. И. Якунин, влиянието на световното обществено мнение постепенно се разпространява във все по-широк кръг политически области1.
Текст на научната работа "Факторът на народната дипломация в отношенията на Китай с Русия и САЩ"
Николай ПРИХОДКО, Олег ТИМОФЕЕВ
ФАКТОРЪТ НА НАРОДНАТА ДИПЛОМАЦИЯ ВЪВ ВРЪЗКИТЕ НА КИТАЙ С РУСИЯ И САЩ
В политологията понятието публична дипломация съществува отдавна. Тя обаче придобива особено значение едва в началото на XX-XXI век.
В руската теория и практика публичната дипломация често се нарича гражданска или публична дипломация. През последните години учените активно развиват темата за частичното приемане на функциите на дипломацията от гражданското общество, чиято дейност не се регулира пряко от държавата. Според председателя на настоятелството на Центъра за национална слава на Русия, съпредседател на Световния обществен форум "Диалог на цивилизациите" В. И. Якунин, влиянието на световното обществено мнение постепенно се разпространява във все по-широк кръг политически области1.
Основните принципи на функционирането на институциите на публичната дипломация са автономия в техните действия и решения и независимост от държавните структури. Всъщност затова се нарича „гражданска“. Такива дейности могат да се извършват не само от организации (неправителствени организации - НПО), организации с нестопанска цел, религиозни организации, обществени сдружения и др.), Но и от частни лица (спортисти, политици, културни дейци, бизнесмени), които се проявяват неофициално, често на лично ниво.
Важността на установяването на контакти на неформално ниво се подчертава по целия свят. Днес можем уверено да твърдим, че неформалните събития са предназначени да укрепят взаимното разбирателство, приятелството, прагматичното партньорство и дипломатическите отношения между държавите.
Понятието публична дипломация се използва много активно от НПО. Те се превръщат в инструмент, чрез който гражданите се включват в решаването на широк кръг въпроси, било то изграждане на демократично общество, медицина, образование или други въпроси от социално и политическо значение.
В сравнение с икономически развитите страни, нивото на развитие на НПО в Русия остава слабо развито. През 1997 г. у нас приносът на НПО към БВП е 2%, в момента е около 1%. За сравнение: в Холандия делът на НПО в БВП достига 15,3%, в САЩ - около 7,5%, във Великобритания
- 6,8%, в Германия - 4%.
Взаимодействието между властите и неправителствените организации, особено на федерално ниво, в повечето случаи се свежда до еднократни контакти по време на текущите събития. Междувременно много региони в Русия са натрупали положителен опит от взаимодействие между държавни органи и НПО както на федерално, така и на общинско ниво.
Руските институции за публична дипломация изглеждат много скромни на фона на западните си колеги. Според Л. Сичева в страната функционират по-малко от 50 структури от този вид (от които действат не повече от десет). За сравнение: в САЩ около 15 хиляди организации се занимават с подобни дейности.
1 Якунин В. И. Дипломацията на хората като фактор в световната политика и инструмент за междуцивилизационно взаимодействие. От диалог на цивилизациите до сътрудничество и интеграция. Изд. С. С. Сулакшина. М., 2006, стр. 89
В Русия слабото място на всички национални институции за публична дипломация е тяхната недостатъчна финансова подкрепа. Организациите на публичната дипломация в други държави често са пряко свързани с държавата и получават значително финансиране от нея (до 65% от средствата).
Народна дипломация в руско-китайските отношения
Позициите на Русия и КНР по фундаментални въпроси на съвременния световен ред и основните международни проблеми съвпадат или са близки. На тази основа се поддържа тясно взаимодействие между нашите страни в областта на външната политика. В допълнение към интензивните контакти между министерствата на външните работи, институциите по публична дипломация на двете страни успешно се развиват и функционират. Русия и Китай са обединени в решимостта си да предприемат както на двустранна, така и на многостранна основа, целенасочени и необходими практически стъпки в борбата срещу международния тероризъм във всичките му проявления.
Безспорен положителен фактор за развитието на сътрудничеството между двете страни е развитието на парадипломация. От руска страна през 2000 г. 51 съставни образувания на федерацията развиха постоянни отношения на сътрудничество с китайските региони. Най-активни в подобно сътрудничество са граничните региони на двете държави. По време на преговорите на ниво централни отдели и междурегионални асоциации беше създаден най-облагодетелстваният национален правен режим за търговия и туристически обмен.
Междурегионалното сътрудничество, особено бизнес и културните връзки между съседни райони, са важен компонент на цялостното руско-китайско взаимодействие. Това сътрудничество се развива въз основа на Договора за добросъседство, приятелство и сътрудничество (2001 г.), както и плана на Путин-Ху Дзинтао за прилагане на споразумението за 2005-2008 г.
2004 г. отбеляза двадесет години сътрудничество между китайско-руското дружество за приятелство Heihe
и амурският клон на Руско-китайското дружество за приятелство. През годините са установени силни контакти в много области: по-специално граничната търговия е възстановена, международният туризъм се развива активно, осъществява се сътрудничество в областта на икономиката, науката, технологиите, образованието, културата и спорта.