Европейският съд потвърждава схемите за подпомагане на държавите-членки на Европейския съюз

схемите

1. В преюдициалното си решение от 17 септември 2020 г. [1] Съдът на Европейския съюз (наричан по-долу " Съдебна зала ") Заявява като право, че Директива 2004/8/ЕО от 11 февруари 2004 г. не пречи на държавите-членки на Европейския съюз да предоставят предимството на своята система за подпомагане, по-специално финансова, на когенерация в инсталации, които нямат характеристиките на така наречената „високоефективна“ когенерация.

2. Всъщност Директива 2004/8/ЕО

- в своя член 2 определя понятията за

  • "Когенерация" като едновременно производство в един процес на топлинна и електрическа и/или механична енергия и
  • „Високоефективна когенерация“ означава когенерация, отговаряща на критериите, изброени в приложение III;

- в член 5 изисква от държавите-членки да създадат механизъм, който да гарантира произхода на електроенергията, произведена от високоефективно комбинирано производство, и да установят рамка за този механизъм;

- в член 7 упълномощава тези държави-членки да създадат системи за подпомагане на съществуващи или бъдещи инсталации за високоефективно комбинирано производство и предоставя рамка за тези системи за подпомагане; и

- в приложение III посочва критериите, на които когенерационните блокове трябва да отговарят, за да бъдат квалифицирани като „високоефективна когенерация“ съгласно член 2, включително този за икономия на енергия от десет процента в сравнение с еталоните за отделно производство на топлинна и електрическа енергия.

3. Оттогава настоящата директива 2004/8/ЕО е отменена и заменена с Директива 2012/27/ЕС от 25 октомври 2012 г., която от приемането й е била изменяна два пъти. В своята реакция към днешния ден тази последна директива горе-долу приема

- в член 2, определенията на понятията „когенерация“ и „високоефективна когенерация“ от член 2 от Директива 2004/8/ЕО;

- в параграф 10 от своя член 14, задължението за държавите-членки да създадат механизъм, който да гарантира произхода на електроенергията, произведена от високоефективно комбинирано производство, и надзора върху този механизъм, които се съдържат в член 5 от Директива 2004/8/ЕО;

- в параграф 11 от същия член 14, възможността държавите-членки да установят системи за подпомагане на инсталации за високоефективно комбинирано производство или не и рамката на тези системи за подпомагане, която се появява в член 7 от Директива 2004/8/ЕО; и

- в приложение II, критериите за квалифициране на високоефективно комбинирано производство на енергия, определени в приложение III към Директива 2004/8/ЕО.

4. В Италия, по-специално за подпомагане на използването на възобновяеми енергийни източници, член 11 Законодателен указ (decreto legislativo) № 79/1999 изисква от 2001 г. вносителите и производителите на невъзобновяема електроенергия да инжектират електричество в националната мрежа. зелена електроенергия, определяна индивидуално всяка година, която те трябва да купуват или произвеждат. Тази разпоредба им позволява да изпълнят това задължение чрез придобиване на зелени сертификати в числа, еквивалентни на тази квота от други производители. В допълнение, параграф 1 от член 6 от Законодателен указ № 20/2007 ограничава, от влизането му в сила, ползата от механизма за подпомагане от член 11 от Законодателен указ № 79/1999 само до високоефективни инсталации за комбинирано производство, както е дефинирано от посочения Указ-закон № 20/2007. Основната цел на този декрет-закон е също да транспонира Директива 2004/8/ЕО.

5. Burgo Group, която управлява когенерационни централи в Италия, е поискала от оператора на италианската национална мрежа за пренос на електроенергия подновяването на освобождаването от задължението за закупуване на зелени сертификати за годините от 2011 до 2013 г., включително той се е облагодетелствал дотогава. Всички тези искания бяха отхвърлени с мотива, че Декрет-закон № 20/2007 ограничава ползването на това освобождаване до високоефективни когенерационни инсталации по смисъла на Директива 2004/8/ЕО и че инсталациите на заявителя не представляват високоефективни инсталации.

6. След това Burgo Group подаде няколко жалби за отмяна на тези откази пред Регионалния административен трибунал в Лацио (Tribunale amministrativo regionale per il Lazio). Последният ги отхвърли, като се има предвид, че само високоефективни когенерационни инсталации, както са определени в Директива 2004/8/ЕО, могат да се възползват от освобождаването от закупуване на зелени сертификати, предвидено в Законодателен декрет № 79/1999. Жалбоподателят обжалва тези решения пред италианския Държавен съвет (Consiglio di Stato), който решава да спре производството и да отнесе четири преюдициални въпроса до Съда, за да се установи по-специално дали Директива 2004/8/ЕО се противопоставя, че предимствата, предвидени в Законодателен указ № 79/1999, включително освобождаването от придобиване на зелени сертификати, могат да се прилагат за когенерационни инсталации, които не отговарят на критериите за високоефективна инсталация.