Европейски план за възстановяване шестте ключови точки на; Les Echos акорд
Нов капацитет за вземане на заеми, преки субсидии за държавите, облекчени правила за контрол, нови ресурси за намиране ... с кризата Covid Европейският съюз се възползва от възможността да модернизира.
За да облекчат икономическите и социалните последици от коронавирусната пандемия, 27-те европейски държави са постигнали споразумение за обвързване на следващия многогодишен бюджет на Европейския съюз 2021-2027 (1 074,3 млрд. Евро) и план за възстановяване от 750 млрд. Евро. За първи път Комисията ще взема заеми от името на Европейския съюз и ще разпределя средствата между заеми и безвъзмездни средства, отпуснати на различни държави. Планът "е важен, целенасочен и ограничен във времето", уточнява Европейският съвет.
Прочетете също:
1 - Щедри и безпрецедентни безвъзмездни средства
Принципът на субсидиите беше изтръгнат с тежка борба от пестеливите държави, които не ги искаха. От общо 750 милиарда евро 672,5 милиарда евро са разделени в две основни категории: заеми (360 милиарда) и субсидии (312,5 милиарда). Освен това има различни редове от многогодишния бюджет за сума от 77,5 милиарда евро (оттук общо 390 милиарда субсидии).
Ключът за разпространение на последния не е точно известен. Но вече знаем, че Италия, Испания и Франция, трите страни, най-засегнати от Covid-19, ще получат за първите две 60 милиарда евро субсидии и 40 милиарда евро за шестоъгълника.
Повечето (70%) от заложените суми ще бъдат разпределени през 2021 и 2022 г., като остатъкът (30%) ще може да се плъзне до 2023 г. Едно правило обаче остава приложимо за всички: получените суми не трябва да надвишават 6,8% от брутния национален доход на всяка държава-членка.
Освен това критериите, използвани за определяне на размера на безвъзмездните средства, разпределени за 2021-2022 г., ще бъдат тези, определени от Комисията. За следващата 2023 г. това вече няма да бъде равнището на безработица, наблюдавано през периода 2015-2019 г., а действително степента на рецесията, причинена от Covid-19 през 2020 г., която след това ще бъде преизчислена при обобщаване на годините 2020 и 2021.
Прочетете също:
2 - Спокоен контрол от общността
За да се класират за тази помощ, държавите ще изготвят планове за възстановяване, които описват реформите и желаните инвестиции за периода 2021-2023. Комисията ще трябва да вземе решение в рамките на два месеца и ще се основава на критерии, които насърчават растежа, създаването на работни места и социалната устойчивост на държавите. Освен това ще се търсят действия в полза на енергийния и цифровия преход. Договорено е 30% от разходите, поети като част от плана за възстановяване от 750 милиарда евро, да бъдат насочени към изменението на климата, за да се постигне целта за въглероден неутралитет през 2050 г.
Противно на желанията на пестеливите държави, които се надяваха да наложат право на вето, Съветът ще одобри предложението на Комисията с квалифицирано мнозинство. Ще има цели, които трябва да бъдат постигнати, за да се получи освобождаването на средства, както и кога. Ако държава-членка прецени, че има отклонения, тя може да отнесе въпроса до председателя на Съвета, който ще отнесе въпроса до следващия Европейски съвет. Това не трябва да отнема повече от три месеца и не се очаква официално решение в края.
3 - Върховенството на закона като условие
За първи път в историята на Съюза изплащането на помощта може да бъде спряно в случай на нарушения на принципите на правовата държава и демокрацията. Мярка, насочена ясно към Унгария и Полша, два националистически режима, насочени към процедура, известна като "член 7" за различни мерки, подкопали независимостта на правосъдието и медиите, според Брюксел. Процедурата за „явен риск от сериозно нарушение на ценностите на Съюза“ бе стартирана срещу Полша през декември 2017 г. от Европейската комисия и срещу Унгария през септември 2018 г. по инициатива на Европейския парламент. След изслушвания, които биха могли да продължат с години, това може да доведе до спиране на правото на глас на страната в Съюза, но само след единодушно гласуване от Европейския съвет, което е много малко вероятно.
Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен приветства инструмент, предназначен да „защити финансовите интереси на Съюза“. Спирането на помощта за подкопаване на върховенството на закона обаче трябва да бъде одобрено от квалифицирано мнозинство от държавите-членки, 55% от страните от Съюза представляват две трети от цялото население. Кое е по-трудно от това, което първоначално е планирала Комисията. Той предвижда спирането на помощта да бъде ефективно по предложение на само една трета от държавите-членки и че зависи от целевата държава да получи квалифицирано мнозинство, за да предотврати тази процедура. Изправена пред риска от вето от Унгария, Комисията се е съгласила преди срещата на върха да облекчи позицията си, което беше приветствано във вторник от унгарския премиер Виктор Орбан, чиято страна също ще се възползва финансово от плана за възстановяване.