Европейската комисия публикува общи насоки за защита на критични активи в държавите-членки
На 25 март Европейската комисия издаде насоки, насочени към осигуряване на стабилен подход за целия ЕС към изследване на чуждестранните инвестиции във време на криза в общественото здраве и икономическа уязвимост, причинена от кризата. съобщение.
Насоките имат за цел да защитят обществата и критичните активи на ЕС, особено в области като здравеопазването, медицинските изследвания, биотехнологиите и инфраструктурата, които са от съществено значение за сигурността и обществения ред, без да подкопават цялостната отвореност на ЕС за чуждестранни инвестиции.
„Ако искаме Европа да излезе от тази криза толкова силна, колкото е навлязла, трябва да вземем предпазни мерки сега. Както при всяка криза, когато нашите индустриални и корпоративни активи са под стрес, трябва да защитим нашата сигурност и индустриален суверенитет. Разполагаме с инструментите за справяне с тази ситуация съгласно европейското и националното законодателство и призовавам държавите-членки да ги използват пълноценно. ЕС е и ще остане отворен пазар за преки чуждестранни инвестиции. Но това отваряне не е безусловно “, каза той председателят на Европейската комисия,Урсула фон дер Лайен.
„Изправени сме пред безпрецедентна криза в общественото здраве със сериозни последици за европейската икономика. ЕС е и ще остане отворен за чуждестранни инвестиции. Предвид настоящите обстоятелства трябва да намалим тази откритост, като наложим подходящ контрол. Трябва да знаем кой инвестира и с каква цел. ЕС и неговите държави-членки разполагат с адекватни правни инструменти в това отношение. Днешните насоки призовават държавите-членки да използват тези инструменти възможно най-широко и да предоставят допълнителни разяснения как да използваме нашата рамка за преглед на инвестициите, за да предотвратим продажбата на критични активи на ЕС в настоящата криза “, каза той. от своя страна, Комисар по търговията Фил Хоган.
В съответствие със съществуващите правила на ЕС, Държавите-членки са оправомощени да проверяват преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) от страни извън ЕС по съображения за сигурност или обществен ред. Защитата на общественото здраве се признава като основна причина в обществен интерес. Следователно държавите-членки могат да наложат мерки за смекчаване (като ангажименти за доставка, за да отговорят на жизненоважни национални нужди или нужди на ЕС) или да попречат на чуждестранен инвеститор да придобие компания или да поеме контрол над компания. Понастоящем в 14 държави-членки съществуват национални механизми за изследване на ПЧИ. От влизането в сила на Регламента на ЕС за преглед на чуждестранните инвестиции миналата година, ЕС е добре подготвен да координира контрола на чуждестранните поръчки на ниво държава-членка.
След издаване на насоките Комисията ще обжалва Държавите-членки, които вече разполагат с механизъм за проверка, използват пълноценно инструментите, с които разполагат съгласно законодателството на ЕС и националното законодателство за предотвратяване на капиталови потоци от страни извън ЕС, които могат да подкопаят сигурността или обществения ред в Европа.
Също, Комисията приканва останалите държави-членки да създадат цялостен механизъм за преглед и междувременно да разгледа всички възможности в съответствие със законодателството на ЕС и международните задължения за разглеждане на случаи, при които придобиването или контролът от чуждестранен инвеститор на определена компания, инфраструктура или технология може да създаде риск за сигурността или обществения ред в ЕС.
Също, Комисията насърчава сътрудничеството между държавите-членки по случаи на преглед на ПЧИ, при които чуждестранните инвестиции могат да имат ефект върху единния пазар на ЕС. Настоящите чуждестранни придобивания вече попадат в приложното поле на Регламента за ПЧИ на ЕС и могат да бъдат преразгледани в рамките на механизма за сътрудничество, установен от този регламент, който ще заработи напълно от октомври 2020 г.
По отношение на движението на капитали, насоките също така припомнят специфичните обстоятелства, при които свободното движение на капитали може да бъде ограничено във връзка с придобиването на акции, по-специално тези от трети държави.
Не на последно място, Комисията ще продължи да следи отблизо развитието на място и е готова да обсъди и осигури координацията на всеки случай на чуждестранни инвестиции с по-широко европейско въздействие. Също, защитата на стратегическите активи на ЕС ще бъде обсъдена между президента фон дер Лайен и лидерите на ЕС на видеоконференцията на Европейския съвет в четвъртък.