Еволюция на влажните зони на правната рамка Науки за водите; Територии, преглед на INRAE
Обработката, използването и опазването на влажните зони са регламентирани от закона от края на 16 век. Докато първоначално те са се възползвали от правни инструменти, приложими за всички видове среди, постепенно се разработват нови инструменти, специфични за тях, особено за тяхната защита. Какви са тези инструменти? Колко ефективни са те и какви са техните граници ?
Законът, приложим за влажните зони, се е развил значително през последните десетилетия. В исторически план първите източници датират от Възраждането. През 1599 г. един указ на Анри IV за първи път регламентира „пресъхването“ на блатата по причини, свързани с борбата с несигурността и завладяването на нова земеделска земя. Този текст ще бъде потвърден през следващите векове от няколко други закона до края на шейсетте години, без последните да могат винаги да се прилагат ефективно. Въпреки това дълголетието на старите текстове е забележително, тъй като те няма да бъдат отменени до 90-те години на миналия век и това изчезване продължава, не без известни затруднения (вж. Случая с антисанитарните водоеми в закона за биологичното разнообразие).
Съответно от 80-те години на миналия век е изградено право на защита на влажните зони, което произхожда както от правото на вода, така и от правото на защита на биологичното разнообразие. На първо място, влажните зони са се възползвали от инструменти, приложими за всички видове околна среда (природни резервати, Натура 2000), след което разпоредбите, специфични за тези области, постепенно се интегрират в съществуващите инструменти (водна полиция, разработване на генерални планове и управление на водите - SDAGE - и вода планове за развитие и управление - SAGE, зелена и синя мрежа, компенсаторни мерки.) и накрая се появиха инструменти, специално посветени на пространствата (дефиниция, делимитация, влажни зони с приоритетно значение за околната среда - ZHIEP, стратегическа влажна зона за управление на водите - ZSGE и др.).
В крайна сметка този нов набор от законови и подзаконови актове е в несигурен баланс: някои благоприятни разпоредби изчезват (освобождаване от данък върху имуществото върху нестроителни имоти (TFPNB) за влажни зони), докато други бавно получават заявления (ZHIEP и ZSGE).
В исторически план правото на източване е съставено от поредица закони, които са били потвърждавани през вековете, от началото на 16 век до средата на 20 век (фигура 1
Хронология на текстовете, основаващи правото на източване. Кръстът, последван от дата, посочва датата на отмяната на тези текстове (Cizel, 2010).
"> фигура 1). Първоначално кралската власт искаше да сложи край на нездравословните ситуации, приписвани на тези райони, и да получи земеделска земя в области, които тогава се считаха за необработени.
Древно право на пресъхване
От 17-ти век кралете водят амбициозна политика за източване на солените блата и калните площи на брега на Атлантическия океан и Ламанша. По този начин двата кралски едикта на Анри IV от 1599 и 1607 г. за изсушаването на блатата ще изиграят основна роля в превземането на блатата на Запада, особено в бившия залив на Пиктон (Поитевин блато) и в Сена устие (блато Верние). Тези текстове ще бъдат потвърдени от Луи XIII през 1613 г., от Луи XIV през 1643 г. и Луи XV през 1764 г. и по-специално ще определят правилата за присвояване или концесия на рехабилитирани земи.
Целият период от 17-ти до 19-ти век е белязан от страх от влажни пространства, понякога граничещи с параноя. След това тези пространства се считат за неподходящи за отглеждане, излъчващи миазми и пестициални миризми (мъгли) и вектори на треска (малария). Може би най-известният текст по темата е трактатът от Монфалкон от 1824 г., озаглавен "История на блатата и болестите, причинени от еманациите на застояла вода".
През 18 век изсъхването и развитието на влажните зони е една от целите на физиократите (икономическо и политическо движение, родено във Франция около 1750 г., което изкова съвременната концепция за икономиката и направи последната наука сама по себе си ). По време на Революцията дренажът все още се счита за санитарна работа, която задължително трябва да се предприеме: изсушаването на блатата, премахването на антисанитарните езера и отпадъчните земи са в програмата.
Целият 19-ти век е белязан от текстове за обезводняване за хигиенни или селскостопански цели, всички насърчавани от многобройни помагала: закон за изсушаването на блатата (1804 г.), дренажни сервитути, отводняване, развитие. Блата и пустини, сдружения на собствениците. Повечето от тях са приети през втората половина на този век.
Текстовете за обезводняване изстрелват последните си патрони в края на 19 век до средата на 20 век. По този начин законът от 21 юни 1898 г. за селската полиция позволява по-специално на кмета или префекта да наредят премахването на антисанитарните водоеми. Що се отнася до постановлението от 27 септември 1955 г. и закона от 7 март 1963 г., те допълват съществуващите разпоредби относно обезводняването и отводняването на блатата от държавата, местните общности и смесените съюзи. Законът за борба с комарите от 1964 г. прекратява дренажната топка.
Характеристики и резултати от закона за обезводняване
За да се насърчат отводнителните работи, законът предвижда фискални или финансови стимули. Те обикновено са под формата на освобождаване от данък суха земя, помощ, концесии или привилегии. По изключение текстовете изключват от изсушаване, от една страна, стратегически влажни зони (които могат да се използват за забавяне на врага или за да ги удавят), от друга страна, солени блата (значение на морската сол) и езера. за рибовъдство (дни на Великия пост, наложени от християнството).
Прилагането на тези текстове често е било трудно в тази област до първата половина на 20-ти век. Войните, липсата на политическа подкрепа, нежеланието, дори противопоставянето от страна на собствениците и фермерите, липсата на човешки и финансови ресурси са всички причини, които могат да бъдат цитирани. На местно ниво обаче ще бъдат извършени някои дренажни работи с различно значение: през 17-ти век в Маре пойтевин, по време на Френската революция по отношение на развитието на необработваеми земи, в края на 18-ти век по отношение на залесяването на Ланди или отводняването на езерата Домбес.
Все още има право на източване
След Втората световна война и особено през периода от 60-те до началото на 90-те години законодателството за обезводняване ще бъде най-добре приложено. Това се обяснява главно с модернизирането на текстове за обезводняване през 50-те и 60-те години на миналия век и с човешки, финансови и технически ресурси, които отбелязват голям напредък.