Есенни разговори 2014 - DRA

„Бързо предимство, дълго закъснение?“

Тазгодишните 19-ти германско-руски есенни разговори ще бъдат фокусирани върху формите и причините, степента и последиците от корупцията в Германия и Русия. Освен това се обсъждат украинският опит: Там корупцията и злоупотребата с власт при управлението на президента Виктор Янукович бяха сред основните мотиви за националните протести, които в крайна сметка доведоха до смяната на правителството - но какво се случи в това отношение оттогава? Как може да успее възстановяването на устойчиви на корупция структури и какви пречки възникват, особено при постсъветски условия? Трябва да се обсъдят различни стратегии за борба с корупцията и техните условия за успех и да се съберат и формулират идеи за по-нататъшно международно сътрудничество, особено на ниво гражданско общество.

Есенните разговори са насочени към широка аудитория, интересуваща се от социално-политическата и Източна Европа и имат за цел да дадат възможност за международен обмен на експерти и действащи лица от различни области: доклади и дискусии ще бъдат изнесени от журналисти, юристи, членове на парламента, академици и административни експерти от Русия, Германия и Украйна. Ще се срещнете с актьори на гражданското общество от областите на медиите и демокрацията, човешките и гражданските права, доброто управление и образованието.

„Бързо предимство, дълго закъснение?“

Корупцията и борбата с корупцията в Русия, Германия и Украйна

Поглед към германските и руските медии показва: Корупцията е постоянен въпрос. Напоследък аферата около Кристиан Вулф, която принуди бившия федерален президент да подаде оставка, и бързата смяна на няколко федерални министри в света на бизнеса подновиха дискусии относно степента и въздействието на този социален проблем от германска страна. Съвсем наскоро от руска страна уволнението на министъра на отбраната Анатолий Серджуков поради обвинения в корупция, изграждане на скандали около Олимпийските игри в Сочи и срещата на върха в Азия в Далечния изток, както и тясните връзки между политическото ръководство и големите предприемачи и милиардери.

Корупцията не е просто престъпна пристрастност общи политически и икономически разпоредби, но и като основна пречка за демократизацията, модернизацията и икономическото развитие. Но какво всъщност е корупцията и как се определя? На кого и защо всъщност вреди корупцията и къде е границата между лобирането, т.е. разрешеното влияние върху политическите процеси, и престъплението корупция? До каква степен и до каква степен обществата са подготвени да приемат корупцията и сами да участват в нея?

Относно причините, формите и степента на корупцията, Украйна е в много отношения сравнима с Русия. Изглежда обаче, гражданите се уморяват от повсеместната корупция, особено в политиката. Много украинци използваха демонстрациите на „Евромайдан“ в края на 2013 г. в знак на протест срещу корупцията и отпразнуваха обезсилването на президента Янукович. Гражданското общество, което е все по-активно в борбата срещу корупцията, документира злоупотребата с власт от своя клан и информира населението към проблема. След първоначалната еуфория обаче много активисти вече се примиряват, тъй като много от старите кланове все още дърпат политическите конци и борбата с корупцията напредва бавно. Особено след като политическите събития са засенчени от конфликта в Източна Украйна.

Конференцията има следните задачи:

Диференцирано определение на термини и критичен опис на текущата ситуация в областите на корупцията, борбата с корупцията и лобирането в Русия, Германия и Украйна;
Размисъл върху връзката между държавните структури и социалните групи и корупционните практики, включително анализ на готовността за корупция в различни общества и техните социално-икономически слоеве;
Размисъл върху възможните подходи за борба с корупцията на национално и международно ниво, особено по отношение на гражданското общество;
Работа в мрежа от актьори и експерти след есенните разговори.

Конкретно, особено тези въпроси са обсъдени:

Определяне и регистриране на корупция

Как се определя (юридически) корупцията - в Германия, Русия, Украйна? Как се разбира от обществата - като норма или нарушение на нормата?
Какви видове корупция съществуват? Какви са причините за това - във възможностите и/или културните влияния? Съществуват ли типично „западни“ и типично „постсъветски“ форми на корупция?
Кои нива и участници в корупцията съществуват? Политически (между политиката и бизнеса - включително въоръжение, фармацевтика, партии) vs. Ежедневна корупция (в публичната администрация: здравеопазване и образование, полиция и др.)
Къде са границите между корупцията и лобирането? Дали са специфични за всяка държава?
Как се упълномощават и се възползват от държавния апарат в различните страни?
Как може да се определи степента и щетите на корупцията въз основа на големия брой неотчетени случаи?

Предпоставки и последици от корупцията на национално ниво

Какви обстоятелства насърчават корупцията?
Какви са ефектите? Кой се възползва от това, кой е жертвата (обществото? Компанията? Държавата?)
Как корупцията влияе на политиката? Кои са типичните случаи на конфликт?
„Властта корумпира, абсолютната власт абсолютно корумпира“: Функциите и ефектите на корупцията в недемократичните системи
Корупцията като причина за провала на модернизацията? Например ефекти върху научните изследвания, военните, разширяването на инфраструктурата ...
До каква степен има общ интерес за повишаване на корупцията сред държавата и гражданското общество? Къде са конфликтите на интереси? (Как) държавните структури се защитават от разследващи инициативи - и обратно?
Какви са последиците от правата на човека от корупцията, напр. в апарата за сигурност?

Антикорупция: Действащи лица и методи

(Как) работи контролът на върховенството на закона? Какво могат да направят държавата и гражданското общество? Кои антикорупционни мерки са успешни и кои защо не?
Какво значение имат ценностите за устойчивостта на обществото срещу корупцията? Какви задачи и възможности имат образователните системи и други поддръжници на ценности, образованието?
Самоконтрол срещу. Външен надзор: относно важността на програмите за спазване и кодекси за поведение в частния сектор
Ефективен контрол отдолу? Какво правят специализирани НПО - и какво не? Граждански участници между местната работа, националните инициативи, международните норми и мрежи
Четвъртото съсловие: каква отговорност носят медиите? Доколко са свободни между държавата и икономиката, на какъв контрол са подложени? Създават ли прозрачност или самите те са податливи на корупция? Инструментализират ли те твърдения за корупция, напр. Б. срещу нежелани политици или противници (Вулф, Ходорковски, Тимошенко)?
Доносник като възможност и предизвикателство в правовата държава

Какъв опит биха могли да извлекат страните помежду си? До каква степен те са дори прехвърляеми?
С кои реалистични цели и приоритети биха могли Германия и, ако е необходимо, ЕС да подкрепят борбата с корупцията в Русия и Украйна? Какви интереси имат и какво биха могли да направят сами (например чрез блокиране на сметки за черни пари, международни споразумения и др.)?
Какво би означавало сериозна борба с корупцията за руската политическа система и бъдещото развитие на Украйна?
Какво би могло да постигне засиленото немско-руско (украинско?) Сътрудничество между НПО в борбата с корупцията? По кои теми може да работи реално? Какви поддръжници би могла да намери?
Как могат да бъдат по-добре защитени подателите на сигнали? Как могат цифровите медии да се използват ефективно? Как може да се укрепи разследващата журналистика?

(2) виж: Robert Orttung: Корупцията в Русия, в: Russian Analytical Digest 144, 15 март 2014 г.