ЕКСКЛУЗИВНО Какво GRECO критикува законите на правосъдието, пречистването на системата, сплашването на магистратите,
Групата на държавите срещу корупцията (GRECO), орган на Съвета на Европа, изготви изключително критичен доклад относно законите за правосъдието, приети наскоро в Букурещ. Служител на Съвета на Европа, който прочете доклада, обобщи основните възражения на европейските експерти. Докладът е единствената външна, безпристрастна и професионална оценка на тези закони.
Експертите на GRECO завършиха Ad-hoc доклад за оценка на въздействието на промените в законите за правосъдието върху антикорупционните политики в Румъния. Докладът беше приет от пленарната сесия на GRECO миналата седмица, но съгласно процедурния правилник документът може да бъде публикуван само ако румънските власти също дадат съгласието си. До момента Министерството на правосъдието не е взело решение в тази връзка.
Официален представител на Съвета на Европа, който прочете документа, ни обобщи съвсем накратко кои са основните критики.
1. Законите предизвикват произволен риск по отношение на повишаването на съдии и прокурори, но и по отношение на намаляването на броя на магистратите. Пенсионирането на 20-годишна възраст без ограничение на възрастта може да освободи между 1500 и 2000 магистрати (от общо 7000 - н.р.), както и 90% от съдиите на ВКСС. Отбелязва се увеличаването на продължителността на първоначалното обучение до шест години (курсове в INM четири години и стажът две години - n.r.) и изчезването на критериите за меритокрация при повишаване на магистрати. Докладът призовава за ясна оценка на въздействието на пенсионирането, избягване на катастрофални ситуации и връщане към меритокрацията. Отбелязва се липсата на проучвания на въздействието.
2. Специална секция за разследване на престъпления в правосъдието: изисква се да се откаже от нейното създаване или мерки, за да не се засяга компетентността на ДНК - т.е. секцията не трябва да поема дела за корупция.
3. Регресия в независимостта на прокурорите във връзка с правомощията на министъра на правосъдието. Необходими са мерки в подкрепа на тяхната независимост. Материалната отговорност на магистратите не трябва да предизвиква страха им.
4. По отношение на наказателното законодателство докладът на GRECO призовава всякакви промени да не засягат независимостта на съдиите и прокурорите и да не засягат борбата с корупцията.
5. Докладът призовава Румъния да следва препоръките на Механизма за сътрудничество и проверка. Призовава за прозрачни процедури за назначаване на висши длъжности, по-специално за назначаването на главния прокурор на ДНК.
Аргументите, на които европейските експерти основават своите критики, ще бъдат известни едва след публикуването на доклада. Вестник "Adevărul" изпрати искане до Министерството на правосъдието в понеделник относно взетото решение относно публикуването или непубликуването на доклада, но засега не е получен отговор.
Процедурата за ad hoc оценка се установява, когато възникнат извънредни ситуации в държавите-членки, като тези, при които законодателството се променя бързо. Докладите изследват степента, до която новите разпоредби могат да повлияят на ефективността на борбата с корупцията. В случая с Румъния GRECO беше уведомена през декември, след като законите на правосъдието бяха приети с висока скорост в Парламента.
На пленарната сесия от миналата седмица GRECO прие доклади за ad hoc оценка, насочени към две държави: Румъния и Полша. Според обобщение на решенията, взети на пленарната сесия от миналата седмица, публикувано на уебсайта на GRECO, властите във Варшава вече са се съгласили да публикуват доклада за Полша. Документът продължава: „Приканваме румънските власти да разрешат възможно най-скоро публикуването на доклада“.
GRECO също така приканва ръководителя на румънската делегация да представи писмена информация на следващото пленарно заседание (18-22 юни) относно измененията в законите на правосъдието, информация, обхващаща както институционални въпроси, така и тези, свързани с промяната На Наказателния кодекс и Наказателно-процесуалния кодекс. Ръководителят на румънската делегация в GRECO е Андрей Фурдуи, юрисконсулт в Министерството на правосъдието.