EDF, RATP, SNCF бомбата на специални режими IFRAP Foundation
„Специалните схеми ще бъдат затворени“: това е, което Жан-Пол Делевой току-що обяви по време на обявяването на голямата пенсионна реформа. Трябва да се радваме на това, при условие че това не е обещание от Гаскон. Няколко дни преди това Сметната палата публикува сериозен доклад за трите специални пенсионни схеми на SNCF, RATP и EDF. Като напомняне, тези планове ни струват 5,5 милиарда евро всяка година.
Докладът на Палатата оказва натиск върху изпълнителната власт, като разглежда всички досадни теми: финансиране на специални схеми, обезщетения за пенсионери, разходи за публични финанси и следователно за данъкоплатци или потребители, управление на пенсионни фондове. Освен това този документ симулира въздействието на бъдещата реформа върху схемите и показва, че трябва да се искат допълнителни усилия от служителите на съответните компании в името на „прозрачността и справедливостта“. Следователно на заден план можем да предположим препоръките, които биха могли да бъдат отправени към други специални схеми и по-специално към пенсионните схеми за държавни служители като част от общата реформа на нашата пенсионна система.
На първо място, Съдът припомня, че реформата на тези три специални режима е започнала с голямо закъснение, около 2007-2008 г., в сравнение с първите реформи, въведени за частните режими (от 1993 г.!) И дори тази на държавната служба. публично. Споменът за стачките от 1995 г. беше упорит. И отново, тези реформи се ускориха под натиска на Европа, промяната в статута на публичните предприятия с отварянето за конкуренция, което ги принуди да създадат автономни пенсионни фондове за управление на пенсиите.
Реформи. системно отлаган
Като напомняне, определението за специален режим е това за съществуващ режим, който отказа да се присъедини към общия режим на социално осигуряване, предвиден от Националния съвет на съпротивата. Палатата уточнява, че повечето от тези схеми днес се характеризират с икономически дисбаланс и ползата от a. публична субсидия за балансиране на техните сметки.
Едно от обясненията за тази ситуация се крие в календара, тъй като реформата на специалните режими наистина има за цел да се сближи с режима на държавната служба (и в дългосрочен план с общия режим), но винаги със закъснение. !
- Удължаването на периода на вноските (реформа на Фийон) се случва например от 2004 г. за държавната служба, но само 2008 г. за специалните схеми;
- Повишаването на възрастовите граници (реформа на Верт) се състоя през 2010 г. за частния сектор и публичната служба, но беше приложено едва през 2017 г. за специални схеми;
- Подобно на увеличението на размера на вноските на служителите, публичната услуга започва своето сближаване с частния сектор през 2010 г., но само през 2017 г. за SNCF (вноските на IEG и RATP са били по-високи, те не са били засегнати от това сливане). Но неотдавнашното увеличение на вноските ARRCO-AGIRC не беше засегнато от специалните схеми [1];
- По-нататъшно удължаване на периода на вноските с реформата от 2014 г. (реформа на Турен): 172 четвърти ще са необходими за осигурени лица, родени през 1973 г., но само през 1978 г. за SNCF, или дори през 1981 г. за шофьорски агенти.
Друго обяснение за тези финансови дисбаланси, дълго договорените реформи бяха приети в замяна на така наречените съпътстващи мерки, които претегляха сметките на съответните компании:
- ЕФР: кумулативни разходи до 2035 г. на всички така наречени мерки за подкрепа, оценени през 2009 г. от ЕФР на 250 милиона евро, спестяванията, постигнати от реформата, възлизат на 113 милиона евро за същия период;
- RATP: Палатата оценява съществуването на допълнителни разходи за реформата между 2011 и 2020 г., кумулативните печалби за фонда (270 млн. Евро през 2010 г.), които не компенсират кумулативните разходи за RATP (над 300 млн. Евро през 2010 г.);
- SNCF: През 2012 г. Палатата изчисли, че за периода 2011-2020 г. кумулативните печалби за схемата от порядъка на 4,1 млрд. Евро са по-ниски от кумулативните разходи за компанията, оценени на 4, 7 млрд. Евро.
"Специални" диети: но защо ?
След това Съдът се връща към другите различия на специалните режими, по-специално правилата за връщане, обезщетенията в натура за пенсионерите или дори осигурителните схеми, но се спира преди всичко на един важен момент: ранните напускания. Именно това предимство е основната причина за допълнителните разходи и което освен това не се финансира.
Както в публичната служба, трудни работни места в специални режими се идентифицират и пораждат правото на предсрочно напускане:
Цикличната възраст за пенсиониране е спаднала от 56,3 на 57,7 години между 2007 и 2017 г. по схемата IEG, от 54,7 на 56,9 за същия период по схемата SNCF и от 55, 1 на 55,7 години между 2008 и 2017 г. по плана RATP. Цикличната възраст за пенсиониране остава по-ниска в трите схеми от тази на държавната служба и дори по-ниска от тази на служителите в частния сектор. През 2017 г. тя беше 59,2 години в болничната държавна служба, 61,6 години в местните власти, 61,3 години за държавните служители на държавата и 63,0 години в общата система.
Тези разлики не отразяват ясни разлики в продължителността на живота на 60-годишна възраст: очакваната продължителност на живота на 60-годишна възраст за мъже се оценява през 2010 г. на 22,9 години в IEG, 22,1 години в SNCF, 22, 0 години в RATP и, според INSEE, на 22,4 години във френското население.
По-ранни заминавания, идентична продължителност на живота, но също така и по-високи пенсии: дори ако Съдът внимателно припомни, че разликите в пенсиите могат да отразяват различията в квалификацията, разликите са очевидни: