Дума Булигинская
Към последната четвърт на 19 век руското правителство все повече осъзнава, че наближава времето за трансформация на държавата в конституционна монархия. В същото време управляващите кръгове се стремяха да комбинират бавни икономически реформи на пазарна основа и старата политическа система, представена под формата на неограничена монархия.
В началото на 20-ти век, под достатъчно силен натиск от радикали и либерални опозиционери, правителството беше принудено да предприеме „известно обновяване“ на държавното строителство. В същото време бизнесът с реформирането попада в ръцете на онези кръгове, за които установяването на парламентаризъм и въвеждането на конституция е равно на загуба на политическо всемогъщество. Разбира се, императорът и близките му хора разработиха проекти и планове за създаване на представителен орган в страната, изхождайки преди всичко от личните си интереси. Ето защо Първата държава. Думата се формира толкова трудно и дълго време, в условията на използване на различни възможности на управляващите кръгове за забавяне на този процес.
Изпълнението на това заведение беше поверено на специална среща, председателствана от А. Булигин. Именно тази специална среща разработи проект за формиране на нов представителен орган (който веднага бе наречен „Дума на Булигин“). Новият орган имаше законодателен статут. След почти шестмесечен дебат (по време на който много близки до императора се стремяха да ограничат колкото се може повече думския закон), накрая бе издаден Манифестът.