ДПА за пореден път относно изменения в законодателството в областта на туризма
Последните изменения на Федералния закон за туризма са най-големите след премахването на лицензите през 2007 г. и въвеждането на система за финансова подкрепа за туроператорите през 2012 г. Те засягат всички участници на пазара, но ние ще се спрем по-подробно на онези разпоредби, които ще представляват най-голям интерес за туристическите агенти.
Инна Руденская, Ръководителят на правния отдел на мрежата IHL също е съгласен с колегата си: „В клауза 10 от 49-FZ, последното изречение на клаузата казва:„ Туристическият агент популяризира и продава туристически продукт от името на туроператора. " Ние вярваме, че тази „поръчка“ може да бъде изпълнена в две форми. Първият е от името на туристическия агент. Вторият е от името на туроператора. В случая, когато продажбата на туристически продукт се извършва от името на туроператора, е необходимо правилно да се изготви пълномощно на туристическия агент. Би било логично да се коригира тази норма на закона, така че да не се налага да се тълкува по различен начин и да бъде достъпна за разбиране от широк кръг специалисти, а не само от юристи. В момента обсъждаме с туроператорите конкретното прилагане на тази разпоредба. Как ще бъде съставено пълномощното, как ще бъде доставено например от Москва до регионите на Далечния север за кратко време. Всъщност, ако говорим за формата на пълномощно, съставено правилно, това е само оригиналът. Имаме време да обсъдим неточности в формулировката, които първоначално не бяха видими за нас или нашите колеги туроператори. Бих искал да подходя отговорно към този въпрос и да премахна всички несъответствия от формулировката в закона. Защото както туристическите агенции, така и туроператорите се интересуват от адекватни условия за продажба на туристически продукти, без изкуствено създадени пречки ".
Коментари Дмитрий Морозов: „Законодателството по отношение на формирането на туристически продукт не се променя, то предвижда, че туроператорските дейности са дейности за формиране, популяризиране и продажба на туристически продукт, а дейностите на туристическите агенции са популяризиране и изпълнение, без формирането на туристически продукт.
Тук агентите често могат да изневеряват, да продават транспорт и настаняване не в пакет, а поотделно (докато извършват транзакции чрез различни юридически лица и не нарушават формално член 10, но това засега е ...), тоест всъщност ангажират при формирането на туристически продукт, нямащ правно основание. И появата на такава формулировка в актуализирания закон (вж. По-горе) предполага, че фактът на забулени туроператорски дейности на агенти е известен на държавно ниво и ще бъде регулиран. В крайна сметка, ако агент започне да формира туристически продукт, той всъщност се трансформира в туроператор и това води до редица допълнителни отговорности: необходимостта от получаване на финансови гаранции, необходимостта от вписване на компанията в регистъра на турнето оператори и др. По принцип са известни случаи на превръщане на компания от туристическа агенция в туроператор и в новия си статус бизнесът продължава много успешно, но в момента туристическите агенции често предпочитат да отидат за някаква фалшификация, като издават различни споразумения на туристи за различни юридически лица и не информират за потребителските свойства на такъв продукт. Но това е така, докато всичко върви добре и няма правни конфликти или извънредни ситуации на почивка, когато туристът може да се нуждае от обезщетение или намеса от "Туристическа помощ". Моето мнение е, че категорично не препоръчвам да се занимавате със скрито формиране на туристически продукт, тъй като дори криминална отговорност може да бъде приложена, ако този факт бъде разкрит. И член 10 от 49-FZ строго регламентира това ".
И още един момент, предизвикващи безпокойство. Възползвайки се от факта, че на туристическите агенти сега ще бъде възложена определена отговорност, туроператорите могат да започнат злоупотреби под формата на прехвърляне на отговорността върху раменете на агентите и изцяло, като си затварят очите за установеното разграничаване на отговорността и „дърпане за ушите“ всички други видове отговорност. Как това заплашва туристическите агенти? Например решенията не са в полза на агентите в съдебни производства. Очевидно е, че операторските компании разполагат с огромен персонал от професионални адвокати, докато агентите често са уязвими в това отношение. Особено независими туристически агенции. Съветът тук може да бъде следният - да се погрижите предварително за правна подкрепа и да сте подготвени за факта, че подобни случаи много добре могат да възникнат. Предварително предупреден. Това исках да добавя и го считам за важно “, казва Дмитрий Морозов.
И ако в светлината на всичко по-горе агенциите искат да получат статут на туроператор, тогава си струва да запомните следното:
Ако отворите нова компания на туроператор през 2017 г., ще ви трябват значително повече средства от тази година.
Това важи особено за компании, работещи в изходящи посоки.
И на първо място, това се отнася до финансовите гаранции на туроператорите.