Достъпът до енергия и уязвимите потребители предизвикателствата на енергийната бедност в Европа

енергия

  • У дома
  • Обобщение
  • Документи
    • Статии
    • Карти
    • Диаграми
    • Анимации
    • Картини
    • Подкасти
    • Видеоклипове
  • Автори
  • Церископ

Достъп до енергия и уязвими потребители: предизвикателствата на енергийната бедност в Европа

  • Енергийни преходи
  • Европейски съюз
  • Уязвимост
  • Европа
  • Заобикаляща среда
  • Бедността
  • Енергийни ресурси
Как да цитирам тази статия


Достъпът до енергия е признат като съществено условие за човешкото развитие. В Европа всяка държава трябва да гарантира на своите граждани условията за сигурност на енергийните доставки и за ефективно благо. Той трябва да покрива основните им енергийни нужди (осветление, отопление, готвене и мобилност). За разлика от това, несигурността се отнася до специфичната неспособност на определени групи от населението да получат достъп до енергия, считана за съществено и универсално благо. Следователно, „енергийно несигурен“ е всеки, който не може да се загрее адекватно или да запали или приготви задоволително храната си на достъпна цена, въпреки че има дом. В неотдавнашна работа (Bafoil, Fodor, Le Roux 2014) подчертахме трудностите при дефинирането, локализирането и идентифицирането на профила на „горивната бедност“, пред който са изправени публичните и частните участници. По този начин въпросът възниква от самото начало на разграничението между профила на „бедните с гориво“ и този на „бедните“.

Неспособни да покрият сметките си за енергия, някои домакинства имат прекъснато енергийно снабдяване или са принудени да възприемат рестриктивно поведение за сметка на своето благосъстояние и здраве. В Европа 11% от населението казват, че не могат да отопляват адекватно домовете си (Anderson 2013). Броят на бедните горива в Европа е предмет на различни оценки, без обаче да бъде включен в официалната статистика (EPEE 2009). Как да оценим тези цифри при липса на точни и еднородни определения? По-лошо, когато данните до голяма степен липсват и като утежняващо явление публичните власти или дори сдруженията се оказват безсилни да идентифицират профилите на целевите популации ?

Популации, които са трудни за количествено определяне, случайни определения, неделими социални групи и неточни публични политики, проблемът с енергийната бедност в Европа изглежда се движи между неяснотата на публичните и частните интервенции и отричането на реалността на това явление, което въпреки това продължава да расте. 'усилвам.

Следователно справянето с бедността на горивата първо изисква усилия за изясняване. Ако има невидимост, на какво да го присвоите? Неспособността на Европейския съюз (ЕС) да формулира обща политика? На волята на държавите да запазят непокътнат контрола върху своята енергийна политика и следователно произтичащия от това социален консенсус? Или на самите лица, които мълчат за състоянието си и по този начин избягват статистическите данни и следователно мерките за помощ, които трябва да бъдат предназначени за тях ?

Мълчанието на ЕС и разнородните политики на страните членки по отношение на бедността от гориво

Това обаче не е въпрос само на публична политика. Поведението на засегнатите лица може да допринесе за замъгляване на водите. Някои лица, които отговарят на условията за схеми за намаляване на енергийната бедност, не ги използват по различни причини, вариращи от доброволен отказ до чувство на срам или дори липса на информация. Неизвестни за социалните работници или енергийните компании, те не могат да се възползват от никаква подкрепа. И накрая, някои категории от населението като работещите бедни, които не отговарят на критериите за допустимост, не могат да поискат никаква помощ, въпреки че са особено уязвими от повишаване на цените на енергията. В крайна сметка мерките за борба с бедността на горивата често са резултат от адаптирането на вече доказани политики, които не са насочени ефективно към населението в нужда и следователно показват ограничена ефективност по отношение на намаляването на броя на бедните с горива. Ние разбираме как се осъществява порочният кръг на невидимостта, когато използваните критерии не ни позволяват да идентифицираме засегнатото население възможно най-точно и държавите не са склонни да адаптират своята система.

Европейската рамка за действие

Несигурността не е бедност

Държавите, които съставляват първата група, разпознават реалността на явлението горивна бедност и я разграничават от бедността. Великобритания и Франция са част от него. Първото определение е формулирано от британски изследовател през 90-те години, което британското правителство институционализира през 2000 г. (Boardman 1991). Според тази дефиниция физическо лице, което харчи повече от 10% от разполагаемия си доход за постигане на адекватно ниво на топлинен комфорт, се счита за енергийно несигурно. Във Франция докладът на Пелетие, представен на правителството през 2009 г., дефинира горивната бедност: „Човек в ситуация на бедност на гориво съгласно този закон, който изпитва особени трудности в дома си при снабдяването с енергия. Енергия, необходима за удовлетворението на основните си нужди поради неадекватността на ресурсите или условията на живот. "(Pelletier 2009).

Според тези две определения енергийната бедност е резултат от комбинация от недостатъци: недостатъчен доход, нарастващи цени на енергията, топлинно състояние на жилищата и липса на инвестиционен капацитет. Прието е, че физическо лице, което има доход, но чийто дом (независимо дали е собственик или наемател) е топлинно сито, ще понесе по-сериозно повишаването на цените на енергията, отколкото ако би могло да си го позволи технически или финансово, за да изолира дома си. Този прост пример показва, че населението, засегнато от бедност от гориво, не обхваща тези, които се ползват от социална помощ, и че проблемът не е статичен, тъй като еволюцията на един или друг от тези фактори може да доведе до човек в ситуация на енергийна бедност или, напротив, да го извади.