Доносници каква защита От Frédéric Chhum, юрист и Julie Rougé-Guiomar, юрист
" „Доносниците“ често излагат на риск кариерата и препитанието си, а в някои случаи сериозните последици остават върху техните финанси, здраве, репутация и личен живот. За да се предотвратят неправомерни действия и да се защити общественият интерес, от съществено значение е да се гарантира, че тези, които се осмеляват да говорят, са надлежно защитени ". Това казва Европейската комисия в съобщението си от 23 април 2018 г.
Какви мерки има за защита на подателите на сигнали? Кои са хората, засегнати от режима на защита? Могат ли всички тайни да бъдат разкрити? Как се е развила защитата на подателите на сигнали? Това са всички въпроси, на които ще се опитаме да отговорим.
1) Правният статут на подателя на сигнала и неговата рамка за защита, създадена от закона Sapin II.
Закон 2016-1691 от 9 декември 2016 г., известен като „Законът на Сапин“, създава устав за подателите на сигнали и по този начин им предлага защитен режим.
Според годишния доклад на защитника на правата [1] законът на Сапин „ позволи появата на осъзнаване на ролята, която всеки може да играе в разработването на доклади и в морализирането на обществения живот ".
1.1) Определението на подателя на сигнала за нередности съгласно закона Sapin II.
Член 6 от закона Sapin II дефинира сигнализатора, както следва:
" Доносникът е физическо лице, което безкористно и добросъвестно разкрива или съобщава за престъпление или престъпление, сериозно и явно нарушение на международен ангажимент, редовно ратифициран или одобрен от Франция, на акт за едностранно действие на международна организация, направен въз основа на на такова предприятие, по закон или подзаконов акт, или сериозна заплаха или накърняване на общия интерес, за което то има лични познания. "
1.2) Общата система за защита на подателите на сигнали.
1.2.1) Определени тайни са изключени от режима на предупреждение.
Важно е да се отбележи, че законът изключва от обхвата на устройството: „ Факти, информация или документи, независимо от тяхната форма или носител, обхванати от националната тайна на отбраната, медицинската тайна или тайната на отношенията между адвокат и негов клиент, се изключват от режима на предупреждение, определен от тази глава . "(Член 6).
1.2.2) Процедура за докладване, която трябва да се следва.
Процедурата за докладване, която трябва да се следва, е описана в член 8 от закона Sapin 2.
Процедурата трябва да се извърши:
По знание на йерархичния началник, пряк или косвен, на работодателя или на референта, назначен от последния;
В някои случаи от външни и случайни сътрудници.
1.2.3) Каква защита ?
Доносчиците са защитени срещу професионални репресии и по този начин се възползват от намалена тежест на доказване.
Те също се възползват от режима на наказателна отговорност, в случай че докладът е довел до нарушаване на защитена тайна.
Освен това тяхната самоличност се пази в строга поверителност: неспазването на задължението за поверителност на тяхната самоличност се наказва, както и фактът, че по какъвто и да е начин възпрепятства докладването.