ДОКУМЕНТ Бюджет 2020
Трябва да се прочете
Бюджетът за 2020 г. се основава на 10% увеличение на приходите, подобно на динамиката от тази година, и 7% увеличение на разходите над половината през последните две години и за първи път спад на БВП през последните 5 години. Правителството очаква да събере повече пари от социални вноски, докато в разходната част динамиката на разходите за персонал, тези със стоки и услуги и субсидии, намалява постоянно, но сметката за социално подпомагане се увеличава. Увеличенията на инвестициите за следващата година ще бъдат платени с европейски средства. Отбраната, образованието и вътрешните работи ще се възползват от най-голямото увеличение на бюджета през следващата година.
Държавният бюджет за 2020 г. ще има общи разходи от 399,2 милиарда леи и очаквани приходи от 358,6 милиарда леи, съгласно средносрочната бюджетна фискална стратегия, документ, изготвен от Министерството на финансите и анализиран от Profit.ro.
В номинално изражение приходите се увеличават с 9,8% (в сравнение с 10,6% през 2019 г. в сравнение с 2018 г.), а разходите със 7,1%, в сравнение с нива от 15-16% през 2019 г. и 2018 г. брутен вътрешен продукт, изчислен от Прогнозната комисия за следващата година, приходите се увеличават с 0,4 процентни пункта до 31,8%, докато разходите намаляват с 0,5 процентни пункта до 35,4%. Това е първата корекция на бюджетните разходи от 2015 г. насам.
дефицит намалява с около 5,5 млрд. леи спрямо 2019 г. на 40,6 млрд. леи и от 4,4 на 3,6% от БВП, но остава на прекомерно ниво според бюджетните критерии на Европейския съюз.
Разходите се забавят, с изключение на пенсиите. Правителството иска инвестиции от еврофондове
Разходи за персонал, които са надули най-много бюджетната сметка през последните години, умерено успокояват своята динамика до 7,2% в динамика спрямо 2019 г. спрямо темповете на растеж съответно от 19% и 24% през последните две години и ще бъдат 109, 8 милиарда леи. Делът в БВП ще намалее с една десета от процентния пункт, до 9,7%, след като се увеличи с един процент през 2018 г. и с 0,7 п.п. през 2019 г.
През 2020 г. държавата ще похарчи 27,5% от общата сума за служители. Но сметката за фиксирани разходи ще се увеличи още повече.
Разходи за социално подпомагане, до голяма степен представена от пенсии, ще се увеличи с 14,5% през 2020 г. до 131,1 милиарда леи и ще достигне дял от една трета от общите разходи. През септември 2020 г. е предвидено увеличение на пенсионната точка с 40%, аванс, който ще окаже натиск върху бюджета, особено от 2021 г.
Инвестиционни разходи той би се увеличил с 12,6% до 48,6 милиарда леи. Темпът е по-бавен от предишните години (+ 26%), но делът на БВП нараства (+ 0,2 п.п. до 4,3%), както и общите разходи (от 11,6% до 12,2%).
От друга страна, инвестициите остават ниски във връзка с необходимостта от развитие на инфраструктурата на Румъния и те може дори да не бъдат постигнати на очакваното ниво. Според документа увеличението на инвестиционното салдо с 5,4 милиарда леи ще бъде до голяма степен направено с добавяне на европейски фондове от 0,5% от БВП, т.е. 5,5 милиарда леи, докато капиталовите разходи финансиран изключително от бюджета, ще намалее с една трета от процентния пункт (т.е. 3,7 милиарда леи) до 2,4%.
Разходи за стоки и услуги ще се увеличи с 3,6% до 51 милиарда леи. Динамиката е една трета спрямо предходните години, а делът в БВП намалява с 0,2 п.п. до 4,5%.
Разходите за субсидии ще се увеличат с 2,2% до 7,3 милиарда леи, след увеличение от 7% през предходните години.
Разходи за лихви би бил 7,9% по-висок на около 14 милиарда леи, след стагнация през 2019 г. и увеличение с около 28% през 2018 г.
Единствената глава, която регистрира номинални намаления, е така наречените „други трансфери“, с минус от 13,4% (или 5,8 милиарда леи) до 37,5 милиарда леи. Тук цитираният документ не е щедър в обясненията и не знаем какви трансфери намаляват при такъв обем.
Ключът може да бъде в Министерството на благоустройството, развитието и администрацията - (бившето Министерство на регионалното развитие, ръководено и от Ливиу Драгня), където общият бюджет намалява с около 4,2 милиарда леи. По отношение на трансферите между звената на публичната администрация салдото намалява от около 7,1 милиарда леи през 2019 г. до 2,5 милиарда леи през 2020 г. - т.е. по-малко от това през 2017 г. Може да става въпрос за намаляване на наличните суми за известните Национална програма за местно развитие (PNDL), за която държавата е отпуснала от 2013 до юли 2019 г. над 47 милиарда леи, от които е платила 18,7 милиарда леи.
При неотдавнашното коригиране на бюджета правителството на PNL отпусна още 1,8 милиарда леи за PNDL, вероятно не е необходимо да включва сумите в бюджета за 2020 г. Европейски.
Най-големи са увеличенията на номиналните разходи Министерство на националната отбрана (+3,2 милиарда леи), образование (+2,6 милиарда леи) и вътрешни работи (+2,3 милиарда леи). В допълнение към Министерството на благоустройството има значително намаление и в земеделието (-3 милиарда леи).
Разходният бюджет на Министерство на труда ще се увеличи с 5,4% до 30,6 милиарда леи, особено в резултат на увеличението на разходите за социално подпомагане, но и на проекти с невъзстановимо външно финансиране.
Бюджет за образование тя ще достигне 30,5 милиарда леи (+ 9,3%), но ще застой като дял в БВП на 2,7%. Увеличението идва от по-високи заплати с 1,3 милиарда леи, отколкото през 2019 г. (на 21,3 милиарда леи), но също и от увеличение от 1,3 милиарда леи в главата за други трансфери, където не знаем какво се случва.
MAPN бюджет ще се увеличи с 18,1%, което е и най-големият процент напредък сред първите 10 министерства. Разходите за заплати ще се увеличат с над 15% или 890 милиона леи до 6,8 милиарда леи.
Министерство на вътрешните работи получава 13% повече в сравнение с 2019 г. на 19,4 милиарда леи. Почти половината от сумата отива за увеличение на разходите за персонал от 955 милиона леи (+ 8,4%).
Ако Министерство на земеделието, намалението на бюджета с 14% се обяснява с намаляването на сумите от проекти с европейски средства от 16,6 на 13,7 милиарда леи - възможно е някои субсидии, получени от ЕС и изплатени на земеделските производители, да бъдат прехвърлени другаде.
да се Министерството на транспорта бюджетът се увеличава с 530 милиона леи (4.7%) до 11.9 милиарда леи. Разходите с по-големи европейски проекти с 2,2 милиарда леи до 6,6 милиарда леи биха подпомогнали цялото увеличение на бюджета, включително намаления в други области.
Нарастващи приходи от растежа на БВП и по-малко от увеличеното събиране
Структурата на приходите остава до голяма степен подобна на тази от предходните години. Целта за ръст на приходите на PNL не е много амбициозна като дял от БВП, с напредък от само 0,4 процентни пункта. От друга страна, приходите трябва да се увеличат с около 32 милиарда леи в сравнение с 2019 г., обем, подобен на този, с който те се увеличиха през 2019 г. спрямо 2018 г.
В номинално изражение най-големите увеличения на приходите трябва да идват от осигурителни вноски (увеличение от почти 12 милиарда леи). Предвижда се допълнително увеличение на средната заплата с една десета до над 3300 леи и увеличаване на минималната работна заплата със 7,2%, което ще донесе повече пари на държавата чрез задължителни вноски. В същото време увеличението на държавните заплати увеличава и доходите от вноски.
Други значителни увеличения на приходите се осигуряват в сметката данък върху добавената стойност (+6,5 милиарда леи до 72,7 милиарда леи), но също и от главата за други фискални приходи (+5,5 милиарда леи до 6,6 милиарда леи), където нямаме подробности за източниците на изобилие от доходи, въпреки че тук имаме най-голямо увеличение на дела на БВП, от 1,1% на 1,5%.
В същото време от данък общ доход очаква правителството да получи повече пари (+3,2 милиарда леи до 26,3 милиарда леи), след спад от 7,4 милиарда леи през 2018 г. спрямо 2017 г., в резултат на прехвърлянето на данъчното облагане на труда и увеличение от само 444 милиона леи през 2019 г.
акциз увеличен от 1 януари за тютюн - докато надбавката за гориво ще бъде премахната - ще донесе почти 2,5 милиарда леи повече през следващата година.
Правителството разчита и на по-високи суми с 1,5 милиарда леи (на 19,5 милиарда леи) от данъчно облагане на печалбата фирми.
Очаква се намаляване на нефискалните приходи, около 621 милиона леи до 28,8 милиарда леи.