Доклад за наблюдение на въпроса за либерализацията на енергийния пазар
Европейският съюз започна процеса на либерализиране на енергийния пазар през 2000-те, целящ да направи доставките на природен газ и електроенергия възможно най-ефективни за всички държави-членки, увеличавайки конкуренцията между участниците на енергийния пазар. В тази статия ще започнем, като разберем какво всъщност означава либерализацията на енергийния пазар и какво предполага процесът на либерализация, след което ще говорим за усилията, положени на европейско ниво през последните години. Накрая ще видим каква е ситуацията в Румъния и как либерализацията на енергийния пазар, която трябва да се осъществи през януари 2021 г., ще ни повлияе.
Каква е либерализацията на енергийния пазар?
Производството на енергия е напълно различно от другите индустрии, защото електричеството не може да се съхранява и не може да се диференцира по отношение на качеството. На пазар, където енергията не е либерализирана, държавата разполага с всички средства за производство и разпределение на енергия чрез държавни компании. През 90-те години повечето европейски държави имаха зависим от държавата енергиен пазар.
Либерализацията на енергийния пазар включва приватизация на държавни компании за производство и разпределение, разделяне на конкурентни пазарни сегменти и преструктуриране на системи, които разпределят енергия на потребителите, така че някои компании да могат да се занимават с производство, а други с разпределение на енергия. Също така процесът на приватизация предполага съществуването на средства за проверка и осигуряване на пазар, на който конкуренцията е справедлива, както и санкциониране на операторите, които нарушават правилата на конкуренцията. Освен това на либерализирания енергиен пазар държавната намеса в тази индустрия е минимална, като елиминира регулираните цени за крайните потребители.
Какви са ползите от либерализирането на енергийния пазар?
Основната полза от либерализирането на енергийния пазар води началото си от конкуренцията, която се създава на пазара. Конкуренцията увеличава наличността и скоростта, с които се разпределят електричеството и природният газ. Прозрачното ценообразуване също води до диверсификация на производството на електроенергия с няколко възможности, включително използването на газови турбини и ядрена енергия. Освен това, поради факта, че производителите и дистрибуторите искат да останат конкурентоспособни, се наблюдава спад в цените за крайния потребител и спад в вноса на енергия, което прави по-изгодно и полезно за компаниите да използват местни средства за производство и добив.
Ролята на Европейския съюз в либерализацията на енергийния пазар
През 90-те години Европейският съюз започна различни усилия за насърчаване на държавите-членки да либерализират енергийните пазари с прилагането на единния пазар. Либерализацията на пазара се превърна в необходимост, когато беше установено, че разликите в цените на енергията, платени в държавите-членки, насърчават компаниите да се преместят в страни, където биха могли да реализират по-високи печалби. Мерките, предприети от Европейския съюз, включват увеличаване на взаимосвързаността между държавите-членки, установяване на правила за търговия между държавите, с крайната цел да се създаде единен европейски енергиен пазар.
Първите европейски директиви за либерализация на енергийните пазари бяха приети през 1996 г. за пазара на електроенергия и през 1998 г. за пазара на природен газ и държавите-членки бяха задължени да ги транспонират в националното законодателство до 2000 г. Вторият законодателен пакет относно Пазарът на енергия е приет от Европейския парламент през 2003 г. и ще влезе в сила най-късно през 2007 г. Този законодателен пакет въвежда възможността битовите и промишлените потребители да избират своите доставчици на електроенергия и газ. Третият набор от директиви беше приет през 2009 г., поставяйки основите на единния енергиен пазар.
Мерки, приети в Румъния
Либерализацията на румънския енергиен пазар започна едва през 2012 г., когато президентът обнародва Закона за електричеството и природния газ No. 123/2012 за транспониране на европейските директиви, приети през 2009 г., и установяване на график за либерализация. От 2012 до 2018 г. имаше редица мерки, които установиха законодателната рамка за пълната либерализация на енергийния пазар.
През 2018 г. бяха приети два нормативни акта, които противоречат на либерализационната тенденция. На първо място, имаме Закон №. 167/2018 за изменение и допълнение на Закона за електричеството и природния газ. Този закон предвижда, че от 1 януари 2019 г. всички участници на пазара на природен газ имат задължението да сключват договори на регулирания пазар, които възлизат на поне 50% от тяхното производство на природен газ. На второ място, трябва да разгледаме известната спешна наредба No. 114/2018, който ограничава както цената на електричеството, така и на природния газ. Довеждайки нови регулации към енергийния пазар, ефектът от Наредба 114 се усеща и на нивото на потребителите, с по-високи цени и нарастване на вноса на природен газ и електроенергия.
През януари 2020 г. правителството издаде друга спешна наредба №. 1/2020, което внася значителни промени в Спешната наредба № 114/2018 и иска да премахне данъка върху печалбата от 2% сред енергийните компании. Тази наредба също така приема редица мерки за премахване на фиксираната цена, наложена в момента на производителите.
В последните си изявления министърът на икономиката, енергетиката и бизнес средата увери, че либерализацията на пазара на природен газ за битовите потребители ще се осъществи от 1 юли 2020 г., а пазарът на електроенергия ще бъде либерализиран от 1 януари 2021 г.
Либерализацията на енергийния пазар ще донесе ползи както за производителите, така и за дистрибуторите, които ще могат да определят свои цени и ще могат да произвеждат и разпределят енергия по-ефективно, както и за потребителите, които ще могат да избират своите доставчици на енергия от конкурентен и справедлив пазар.