ДИПЛОМНА РАБОТА. Корупцията в Русия. BA Сергей Елковски. Магистър по изкуства (MA) Заглавие на магистърската теза. Автор. желана академична степен
1 МАГИСТРСКА ТЕЗА Заглавие на магистърската дисертация Корупция в Русия Автор BA Сергей Елковски Желана академична степен магистър по изкуства (MA) Виена, 2012 Номер на изследване съгласно учебния лист: Област на обучение според учебния лист: Ръководител: Политически науки Унив.-доз. Д-р Йохан Вимер
2 СЪДЪРЖАНИЕ: Теоретично-абстрактна част Въведение, постановка на проблема и методология Философски подходи за определяне на корупцията Корупцията като норма и отклонение Политическа корупция в социалната промяна Измерения на корупцията в съвременната държава Политическо измерение на корупцията Корупция в администрацията Корупцията като елемент на политическите избори Средствата за масова информация и корупцията Частно-икономическо измерение Субективно-психологическо измерение Международноправно измерение на корупцията Обща типология на корупционните взаимоотношения.42 Б Историко-емпирична част Административна култура в Русия Корупцията в предмодерна Русия към корупцията в ерата на СССР 1917 до корупцията при Елцин 1991 до корупцията при Путин Корупцията при Медведев Обобщен анализ исторически събития.69 2
3 В Последствия, ефекти и опити за борба с корупцията в съвременна Русия Разширяване и намаляване на елементите на корупция в социалните процеси, институциите и други социални пространства Два различни подхода за борба с корупцията Теории на политическата трансформация изследвания и съвременната ситуация в Русия в Русия Размери и интензивност на корупцията в съвременната Русия Корупцията като политически капитал в съревнованието за вътрешнополитическа власт и последици за политическото развитие Последици от корупцията за националния икономически ред и икономическо развитие Дискурсов анализ на настоящата политическа дискусия като подход за решаване на проблеми за борба с корупцията Теоретичен подход: анализ на дискурса и дискурсни коалиции Дискусионен анализ на подходите за борба с корупцията в настоящите заключения и перспективи на Руската федерация Библиография Абстрактна автобиография
12 различни исторически реалности и динамиката на процесите на норма и отклонение (например във връзка с различните степени на разпространение на корупцията или промяната в отношението на обществото към корупцията), което следователно винаги зависи от контекста. Тези динамични процеси, при които има корупционна дейност, са обобщени отново на Фигура 1. Очертани са и интерфейсите на съответните нива, където са възможни промени във връзка с вида на методите на регулаторните механизми. По този начин теоретичният модел на фигура 1 представлява общата теоретична основа на настоящата работа.Сравнително високата степен на абстракция на модела се дължи на сложността на емпирично-историческите явления, които трябва да бъдат изследвани (като трансформация на системата в частност) и общата трудност при борбата с тях на корупцията в следващите глави. 12
13 Фигура 1. Корупция в контекста на нормата и отклонението 13
27 В този контекст възникват следните по-конкретни форми 51 и системи за взаимодействие в пряка връзка с политическата корупция: награди за получаване на доходоносни задачи под формата на плащания за предполагаеми консултантски услуги; 51 Вж. Серкина, Мария; Проблеми на противодействието на корупцията в Русия на съвременен етап, Белгород,
42 1.6 Обща типология на корупционните взаимоотношения От казаното по-горе възникват редица различни институционални измерения и техните специфични модификации, които могат да бъдат от значение в корупционния процес. Накрая те са обобщени в таблица, като това представлява опит за установяване на цялостна типология на измерението на корупционните отношения. Таблица: Типология на корупционните отношения Типологичен критерий за корупция Институционална рамка на субекта в процеса на корупция Вид корупция а) Международна (напр. Международно организирана престъпност и участници в политическата система) б) Държавна (напр. Държавна администрация) в) Икономическа (напр. Корупция на мениджърите) в компания) г) Политически (напр. подкуп на избирателната комисия) д) Друга подсистема на обществото (напр. области като наука, изкуство или спорт) е) Физическо лице (напр. гражданин подкупва длъжностно лице, за да получи документ по-бързо) Инициатива в процеса а) Инициатива на юридически служители 42
43 Модификация на формата на корупция Цели на корупцията Степен на централизация на корупцията в рамките на организация б) Инициатива от заинтересовани страни а) Подкупи б) Обмяна на услуги в) Обмяна на стоки г) Обмяна на по-големи обекти а) Намаляване на конкуренцията б) Лично обогатяване в) Ускоряване или забавяне на процесите и решенията г) Подобряване на междуличностните отношения д) Имунитет от съдебно преследване а) Децентрализирана корупция (всеки действа според собствената си мотивация) б) Централизирана корупция с нарастваща йерархична динамика (напр. подкупът се плаща от по-ниските В) централизирана корупция с падаща йерархична динамика (.Б. Подкупът се събира от най-висшия служител и се разпределя все по-надолу) 43
44 Структура на корупцията в социалната класа а) Корупция в ниския клас б) Корупция в средната класа в) Корупция в горния клас г) Корупция сред глобалния елит Периодичност на корупцията а) Еднократна корупция б) Рядко повтаряща се корупция в) Структурна латентна Корупция (напр. Непотизъм) г) Структурно отворена корупция (напр. Клептокрация) Историко-политически рамкови условия в управляваща структура и свързаната степен на персонализация на корупционните отношения Степен на толерантност на общественото мнение на обществените маси по отношение на появата на корупция а) Традиционна Семейна структура б) Традиционна система покровител-клиент в) Съвременна система шеф-патронаж г) Съвременна конституционна система а) Явно мнозинство в елита и обществото осъждат корупцията и я наказват, ако тя се случи. б) Само част от елита иска корупцията да бъде наказана и преследвана. По-голямата част от обществото е несигурно и пасивно. В) Осъждането, преследването и наказанието не се формулират от елита или от обществото. 44
54 Повече от 50% от Украйна го оценяват отрицателно 101. Това се дължи главно на влошаването на жизнения стандарт на по-голямата част от населението през следващите години. Погледнато обективно, разпадането на Съветския съюз представлява геополитическа, икономическа и идеологическа промяна в международната политическа система, тъй като разпадането на съветската система де факто прекратява биполярния световен ред, установен след Втората световна война. Разпадът на Съветския съюз оказа причинен ефект не само върху влошаването на икономическата и политическата стабилност на непосредствените съветски републики, но също така доведе до драматичен икономически спад в Куба и Северна Корея и допълнително отслаби всички реалнополитически съюзници на бившия СССР; а именно - от индивидуално-лично до национално правителствено ниво () 54
62 Запазване на спестяванията, но също така и за всички възможни форми (например и от някои международни институции като МВФ) на заеми. В тези рамкови условия парите, природните продукти, продуктите и услугите се движат. Поради сектора на международната търговия има и внос и износ на различни икономически субекти. За да противопоставят цикъла на функциониране и последващия нефункциониращ цикъл (както беше в Русия от 90-те години - след реформите), двете следващи схеми очертават точно тези макроикономически структури и процеси, чрез които едната е разграничава добра пазарна икономика от пазарна икономика, заразена от корупция в системата. Фигура Нормално функциониращ цикъл на пазарната икономика Ако сега цикълът е в структурна криза, всички функции се провалят или се изпълняват с дефекти. Например липсват точни правни определения или дори закони, които да регулират ключови сектори; или са недвусмислени 118 Източник: Собствена илюстрация 62
63, написана в ущърб на националната икономика сама по себе си. Общият ред и сигурност вече не могат да бъдат гарантирани от асоциираните държавни институции; на тяхно място влизат конкурентни, най-вече престъпни организации. Държавният бюджет не може да плаща субсидии или други видове мерки за социална политика; Налице са укриване на данъци от частни домакинства и фирми. Спестяванията се обезценяват многократно. Естествените продукти, продукти и услуги от международния сектор изместват националните конкуренти и водят до разширяване на сивата икономика в областта на продуктите. Има присвояване и кражба на пари, природни стоки, продукти и услуги от национални икономически субекти, като субектите, извършили тези престъпления, се приютяват в друга държава, за да се избегне наказателно преследване. По този начин се инициира процесът на задействане и изместване на нормални икономически субекти. Илюстрация на цикъла на пазарната икономика в структурна криза със системна корупция 119 Източник: Собствена илюстрация 63
72 Корупционни елементи на активи) 05 Изнудване (изнудване) 05 Одит 06 Улесняващи плащания (плащания за ускоряване 06 Кодекс за поведение (интегриране на морални норми в поведението му) 07 Измама (измама) 07 Спазване (спазване на нормите) 08 Голяма корупция (елитарна корупция) 08 Конфликт на Закони за лихвите 09 Пране на пари 09 Конвенции, пактове 10 Непотизъм 10 Забрана (изключване) 11 Офшорни финансови центрове 11 Разкриване на информация 12 Патронаж 12 Етика 13 Дребна корупция (незначителна 13 корупция при добро управление) 14 Политически принос (политически 14 лобистки дарения) 15 Политически Корупция 15 Надзор (независим мониторинг) 16 Револвиращ D oor (въртяща се врата Актьор, който междувременно заема официални длъжности в публичния и частния сектор с цел да генерира финансови ползи за институцията от частния сектор) 16 Политическа воля 72
74 Някои от социалните пространства вече са категоризирани и очертани малко по-конкретно в тази таблица: Процеси (A) Институции (B) Социални пространства (C) Управление (контрол на политически и социални единици) Национална държава (модерна държава) Публичен сектор Политически избори (избори) Международни организации Частен сектор Отразяване в средствата за масова информация Корпоративно управление Наднационални организации Бизнес предприятия Подсистеми на обществото Геополитически/Географски региони Като пример обаче тук ще хвърля повече светлина върху борбата срещу елементите на корупцията в институциите на съвременната държава Създайте два противоположни сценария на тази основа, за да илюстрирате този метод за борба с корупцията. След аутопсия на феномена на съвременната държава могат да се определят следните основни институции на съвременната държава и освен това тези подсистеми на съвременната демокрация: 1. Правителство/Държавно управление 2. Държавна администрация 3. Държавни финанси/данъци 4. Полиция 146 Вж. Вимер, Ханес: Модернизацията на политическите системи; Böhlau Verlag, Виена, 2000 г., стр
isCURL: Y, 00.html () 168 Вж. Macków, Jerzy; Тоталитаризъм и след това. Въведение в комунизма и трансформацията на посткомунистическата система. Номос, Баден-Баден, вж. Бенц, Марион: Неолитизацията в Близкия изток. Ex oriente, Берлин, Камерън, Аверил; Късна античност: Империя и наследници, А. Д., В: Древната история на Кеймбридж, Cambridge University Press, 2008, стр.
88 Според индекса на Бертелсман, който измерва успешната трансформация към демокрация и пазарна икономика 184, Русия е имала регресивна тенденция през последните 6 години. Погледнато критично обаче, индексът на Бертелсман установява причинно-следствена връзка между демокрацията/пазарната икономика и макроикономическото развитие; което би могло да бъде опровергано емпирично само на примера на Китай. Bertelsmann Transformation Index Русия 185 6,2 6,1 6 5,9 5,8 ОТИ - Русия 5,7 5,6 5,5 5, чрез показатели като държавност, политическо участие, върховенство на закона, стабилност на демократичните институции, политическа и социална интеграция, Ниво на социално-икономическо развитие, пазарен и конкурентен ред, валута и ценова стабилност, частна собственост, социална държава, икономически резултати, устойчивост () 88
97 Transparency International Възприемане на корупцията в Русия, 5 2 1.5 CP INDEX - Русия 1 0, Понастоящем корупцията се разпространява в следните сегменти и се материализира в следните форми и всеки с различна интензивност, която зависи от отделните субекти в корупционния процес са 217: б) неоторизирани стоки; Намаляване на митническите тарифи; Връщане на вече конфискувани стоки или суми пари, устройства; в) Издаване на желани медицински свидетелства; Предписване на желано лекарство; Предложения за по-добри възможности за лечение на корупция; умишлено грешен съвет с цел издаване на определени лекарства от определена фармацевтична компания. г) незаконно издаване на всички възможни лицензи в автомобилния сектор като шофьорска книжка, годишна услуга; Откуп от санкциите на КАТ; Фалшифициране на въпроса за дневниците на злополуки д) Възможност за закупуване на желано решение по съдебен спор; Нарушаване на процесуални норми; Преквалификация на фактите в полза на ()% B8% D1% 8F_% D0% B2_% D0% A0% D0% BE% D1% 81% D1% 81% D0% B8% D0% B8 # .D0.9E.D0.B1 .D 0.BB.D0.B0.D1.81.D1.82.D0.B8_.D1.80.D0.B0.D1.81.D0.BF.D1.80.D0.BE.D1.81. D1.82.D1.80.D0.B0. D0.BD.D0.B5.D0.BD.D0.B8.D1.8F_.D0.BA.D0.BE.D1.80.D1.80.D1.83.D0.BF.D1.86.D0. B8.D0.B8 () 97