Диети, обезщетения за старост и подкуп на членове на парламентарната група на CDUCSU
Изменение на закона за представителите
Коалицията от CDU/CSU и SPD представи пакет за по-нататъшно развитие на правния статут на депутатите. Диетите на народните представители трябва да бъдат повишени на две стъпки до нивото, определено в закона преди почти 19 години, пенсионните права да бъдат намалени, а разпоредбите за наказателно престъпление относно подкупите на депутати да бъдат разширени.
С реформата коалиционните групи следват препоръката на независима комисия, която представи своите предложения на президента на Бундестага през март миналата година. Комисията изхожда от принципа, че евродепутатът трябва да има достатъчен поминък за срока на мандата си. Според тях нивото на компенсация също трябва да отразява значението на офиса и тежестите, свързани с него. Защото: „С оглед на големите предизвикателства, които съществуват днес на национално, европейско и международно ниво, Бундестагът се нуждае от компетентни, ангажирани и категорични депутати повече от всякога“.
Защо се променя законът за представителите?
Проектозаконът се основава на препоръките на независима комисия по въпросите на парламентарното право, която германският Бундестаг създаде по взаимно съгласие в края на 2011 г. Задачата на комисията, председателствана от бившия федерален министър на правосъдието Едзард Шмит-Йорциг, беше да изработи предложения за прозрачна процедура в съответствие със съдебната практика на Федералния конституционен съд, за да регулира размера на парламентарното обезщетение и бъдещото му коригиране, както и пенсионните обезщетения на парламентаристите.
Още информация:
Какво прави независимата комисия?
В своите препоръки комисията съветва нивото на парламентарното обезщетение да се основава на заплатите на съдиите от най-високите федерални съдилища. Това съответства на правната уредба, която е в сила от 1995 г. По мнение на комисията работата на член на парламента може най-добре да се сравни със съдия във федерален върховен съд. С този показател депутатите получават компенсация, която е сравнима със заплатите на областните администратори и кметовете в средни градове. Това съответства на размера на избирателен район, който включва около 250 000 жители.
Още информация:
Колко печели в момента депутат? Какви увеличения са планирани?
От 1 януари 2013 г. парламентарната надбавка е 8 252 евро бруто. Заплатата на съдия в клас R6 е 9 081,51 евро бруто.
Парламентарната надбавка ще бъде коригирана до степен R 6 в две стъпки: на 1 юли 2014 г. с 415 евро до 8 667 евро (+5,0 процента) и на 1 януари 2015 г. с още 415 евро до 9 082 евро (+4,8 процента) Процент).
От 1 юли 2016 г. надбавката на народния представител ще се увеличава ежегодно в съответствие с увеличението на индекса на номиналната заплата на Федералната статистическа служба. Този индекс отчита развитието на брутните месечни доходи на всички служители. Това гарантира, че народните представители участват в развитието на средния - положителен и отрицателен - доход.
Тази процедура за коригиране остава ефективна само за нов изборен мандат, ако германският Бундестаг приеме съответна резолюция в рамките на три месеца след учредителната сесия.
Каква пенсия получава народният представител?
От 1 януари 2008 г. бивши депутати, които са достигнали възрастовата граница, са получавали 2,5 процента от надбавката на депутат за всяка година членство в Бундестага. Максималното ниво на грижи, което може да бъде постигнато, в бъдеще ще бъде намалено от 67,5 на 65 процента от надбавката за народни представители. Този максимален процент се достига едва след 26 години членство в Бундестага. Подобно дълго членство в Бундестага е изключение. 40 процента от депутатите напускат Бундестага само след два мандата. След осем години в Бундестага, когато членът достигне възрастовата граница, той има право на 20 процента от диетите.
Предишната възможност за предсрочно искане на пенсионни обезщетения и без отчисления за дългосрочно членство в Бундестага ще бъде премахната. В бъдеще член, който е подал оставка, няма да може да претендира за пенсионни обезщетения с отстъпки, докато навърши 63 години. Настоящото правило, според което дългогодишните депутати могат да получават обезщетения за старост на 57 години без никакви удръжки, ще бъде премахнато.
Какви удръжки трябва да приемат депутатите, когато отсъстват?
Ако член на парламента не участва в сесия на Бундестага или ако пропусне поименно гласуване, месечната фиксирана такса ще бъде намалена. Тези суми не са променяни от 2002 г. насам, въпреки че самата фиксирана ставка е увеличена.
В случай на неизвинено отсъствие в заседателни дни с пленум, вместо 100 евро, ще бъдат удържани 200 евро, в дни на заседания без пленум сега 100 евро вместо 50 евро, в случай на извинено отсъствие, напр. поради болест, в дните на събранията вече 100 евро вместо 50 евро.
Ако поименно гласуване бъде пропуснато без извинение, приспадането вече е 100 евро вместо 50 евро.
Какво означава парламентарен подкуп?
Приложимият по-рано раздел 108д от Наказателния кодекс (StGB) - начело с подкупите на парламентаристи - регламентира изключително покупката и продажбата на гласове.
Той записва гласове само в съответния парламент, т.е. в пленарни сесии и в комисии. Това обаче не се отнася за политически групи и техните подразделения или за комисията по медиация. Предишните престъпления - за разлика от престъпленията за подкуп (§§ 331 и сл. Наказателен кодекс) - не включват нематериални предимства.
Новият регламент има за цел да разшири престъплението подкуп на парламентаристи.
Още информация:
Защо е необходим нов регламент за подкупа на парламентаристи?
Реформата на подкупа на парламентаристи се наложи поради задълженията по международното право, които Германия е поела. Предишният раздел 108д от Наказателния кодекс не отговаря на изискванията там, тъй като е ограничен, наред с други неща, до гласуване в представителни органи.
С подписването на Конвенцията на ООН срещу корупцията, Федерална република Германия все още не се е ангажирала съгласно международното право, но въпреки това политически се е ангажирала да предприеме необходимите стъпки за нейното прилагане.
Какво се наказва в бъдеще?
Особената трудност при реформирането на подкупите на парламентаристи се крие във факта, че повечето предложения за нов регламент не отговарят на конституционния принцип на сигурност. Целта на изискването за сигурност на наказателното право е всеки да може да знае предварително какво е забранено от наказателното право и какво наказание е изправено пред него, за да може да поведе съответно поведението си.
Следователно новото престъпление трябва да бъде проектирано по такъв начин, че, от една страна, да може ефективно да улови несправедливото и наказуемо поведение от и към депутатите. От друга страна, тя трябва да вземе предвид принципа на свободен мандат и спецификата на политическия процес. Евродепутатите винаги са представители на интереси, а именно тези на техните избиратели. Депутатите трябва - за разлика от държавните служители - да "вземат страна".
Новият регламент в бъдеще ще обхваща:
- Всеки акт при упражняване на мандата (вече не само гласуване в парламента),
- предоставянето на нематериални предимства на членовете на парламента, както и на трети страни (вече не само материални предимства).
Няма наказателна отговорност, ако приемането на предимството е в съответствие с разпоредбите, регулиращи правния статут, например закона за представителите или правилата за поведение на членовете на Бундестага.