Декларация на Шуман, 9 май 1950 г. Европейски съюз
Изявлението, направено на 9 май 1950 г. от Робърт Шуман, френският министър на външните работи, остава вписано в историята на европейското строителство като „Декларацията на Шуман“. Текстът предвижда създаването на Общност за въглища и стомана, чиито членове трябва да управляват тези два ресурса заедно.
Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС), създадена от Франция, Германия, Италия, Холандия, Белгия и Люксембург, беше първата от поредицата наднационални европейски институции, които формираха основата на днешния Европейски съюз.
Исторически контекст
През 1950 г. народите в Европа все още работят за премахване на катастрофалните последици от Втората световна война, приключила преди 5 години.
Страните в Европа бяха решени да намерят начини да избегнат нова война. Те стигнаха до заключението, че чрез обединяване на производството на въглища и стомана (според Декларацията) евентуална война между Франция и Германия, исторически съперници, „би била не само немислима, но и материално невъзможна“.
Разбира се, обединението на икономическите интереси допринесе за повишаване на жизнения стандарт и създаването на по-обединена Европа. Възможността да се присъединят към ЕОВС се предлага и на други страни.
Цитати от Декларацията на Шуман
- "Мирът в света не може да бъде осигурен, без да се полагат творчески усилия, съизмерими с опасностите, които го заплашват."
- "Европа няма да бъде изградена наведнъж или в резултат на един план, а чрез конкретни постижения, които преди всичко ще създадат де факто солидарност."
- „Споделяне на производството на въглища и стомана. това ще промени съдбите на онези региони, които в миналото са се посветили на производството на военни боеприпаси, но в същото време са били най-постоянните жертви на конфликтите. "
Пълен текст
Мирът в света не може да бъде осигурен, без да се полагат творчески усилия, съизмерими с опасностите, които го заплашват.
Приносът, който една организирана и активна Европа може да направи за цивилизацията, е необходим за поддържането на мирни отношения. Приемайки, че в продължение на повече от 20 години ролята на шампион на обединена Европа, Франция винаги е полагала своите усилия в услуга на мира. Не успяхме да постигнем обединена Европа и сме изправени пред войни.
Европа няма да бъде изградена изведнъж или в резултат на единен план, а чрез конкретни постижения, които преди всичко ще генерират де факто солидарност. Присъединяването на европейските държави предполага премахване на светската опозиция между Франция и Германия. Всяко предприето действие трябва преди всичко да вземе предвид тези две държави.
За тази цел френското правителство предлага да се предприемат незабавни действия в конкретна, но решителна посока.
Френското правителство предлага френско-германското производство на въглища и стомана да бъде поставено под обща Върховна власт, в рамките на отворена организация и други европейски държави. Обединяването на производството на въглища и стомана веднага ще осигури създаването на обща основа за икономическо развитие, първа стъпка към реализирането на европейска федерация и ще промени съдбите на онези региони, които в миналото са били ангажирани с производството на военни боеприпаси, но, в същото време, най-постоянните жертви на конфликти.
Така установената солидарност на производството ще докаже, че всяка война между Франция и Германия става не само невъобразима, но и материално невъзможна. Създаването на тази силна производствена единица, отворена за всички страни, желаещи да си сътрудничат, ще постави истинските основи на икономическото обединение, като се ангажира да осигури на всички страни-членки основните елементи на индустриалното производство при равни условия.
Тази продукция ще бъде предлагана на целия свят, без диференциации или изключения, за да допринесе за повишаване на жизнения стандарт и да популяризира мирните постижения. С допълнителни средства Европа ще може да изпълни една от основните си мисии: развитието на африканския континент.
По този начин ще бъде постигнато сливането на интереси, което е необходимо за създаването на обща икономическа система, просто и бързо; това може да бъде крайъгълният камък на една по-голяма и по-сложна общност, обединяваща държави, които отдавна са в кървави конфликти.
Чрез обединяване на основното производство и създаване на Висш орган, чиито решения ще обединят Франция, Германия и други държави-членки, това предложение ще доведе до създаването на първите конкретни основи на европейска федерация, необходима за поддържането на мира.
За да насърчи постигането на така дефинираните цели, френското правителство е готово да започне преговори въз основа на следните съображения.
Задачата на Висшия съвместен орган е да осигури възможно най-скоро модернизацията на производството и подобряването на нейното качество; еднакво предлагане на въглища и стомана на пазарите на Франция и Германия, както и на пазарите в други държави-членки; съвместно развитие на износа за други държави; изравняване и подобряване на жизнения стандарт на работещите в тези отрасли.
За да постигнем тези цели, като се започне от различните производствени условия в държавите-членки, ние предлагаме да се установят редица преходни мерки, като изпълнение на производствен и инвестиционен план, установяване на компенсаторен механизъм за изравняване на цените и създаване на фонд за преструктуриране, за да се улесни рационализацията на производството. Движението на въглища и стомана между държавите-членки ще бъде незабавно освободено от всички мита и няма да бъде засегнато от диференцирани транспортни ставки. Постепенно ще се създадат условия, които ще позволят по-рационално разпределение на продукцията, при най-високо ниво на производителност.
За разлика от международните картели, които са склонни да налагат ограничителни практики върху разпространението и функционирането на националните пазари и да поддържат високи печалби, тази организация ще осигури сливането на пазарите и разширяването на производството.
Основните принципи и действия, дефинирани по-горе, ще бъдат предмет на договор, подписан между държавите и представен за ратификация в парламентите на всяка държава. Преговорите, необходими за установяване на подробности, свързани с прилагането на тези разпоредби, се водят от арбитър, назначен по общо съгласие. Тя ще има за задача да гарантира, че договорените споразумения отговарят на посочените принципи и в случай на безизходица ще реши какво решение трябва да бъде прието.
Висшият съвместен орган, отговарящ за администрирането на цялата система, ще бъде съставен от независими личности, назначени от правителствата, при спазване на принципа на равно представителство. Правителствата ще избират президент по взаимно съгласие. Решенията на Органа ще се прилагат във Франция, Германия и други държави-членки. Ако решенията на органа бъдат оспорени, ще се предприемат действия за всеки отделен случай.
Представител на ООН ще бъде акредитиран в Органа и ще изготвя публичен доклад до ООН два пъти годишно, за да направи равносметка на работата на новата организация, по-специално по отношение на нейните цели.
Създаването на Върховния орган по никакъв начин няма да засегне режима на собственост върху предприятията. При упражняване на своите функции Висшият съвместен орган взема предвид правомощията, предоставени от Международния рурски орган, и задълженията от всякакъв вид, наложени на Германия, стига да останат в сила.