Част 1

Същността на акредитацията

1. Определение

Широкото използване на различни форми за оценка на съответствието и значително увеличаване на броя на организациите, предоставящи услуги в тази област на дейност, налагат да се установи тяхното ниво на компетентност и безпристрастност, като се използват определени критерии. И по този начин организациите, които са преминали процедурата за проверка на спазването на установените критерии, са могли да се представят като наистина компетентен и безпристрастен орган за оценка на съответствието, чиито дейности се проверяват и оценяват стриктно от определен упълномощен орган. Тази процедура беше наречена акредитация. [53].

В съответствие с международния стандарт ISO/IEC 17011: 2004 "Оценяване на съответствието. Общи изисквания за акредитационни органи, акредитиращи органи за оценяване на съответствието" [17], акредитацията е сертификация от трета страна, свързана с органа за оценка на съответствието, служеща като официално доказателство за неговата компетентност за конкретни задачи по оценяване на съответствието.

Във Федералния закон "За техническото регулиране" [55] акредитацията се определя като официално признаване от органа по акредитация на компетентността на физическо или юридическо лице да извършва работа в определена област на оценяване на съответствието.

Ако разгледаме това определение според основните характеристики, тогава могат да се разграничат следните понятия [2]:

Акредитационен орган. IS ISO/IEC 17000: 2004 [16] посочва, че органът по акредитация е орган по акредитация.

Официално признаване. В съответствие със съвременните концепции официално признаване означава признание, получено от името на орган. Към това може да се добави, че в ISO/IEC 17000: 2004 [16] в бележка под линия към понятието „орган по акредитация“ се посочва, че „обикновено органът по акредитация получава правомощия от правителството“. Следователно на органа по акредитация се налагат определени изисквания, които са залегнали в националното законодателство или в споразумения между правителството и органа по акредитация. Например такива споразумения се сключват между UKAS, COFRAC, NATA и правителствата на Великобритания, Франция и Австралия, съответно [53].

Компетентността се осигурява от обучението и сертифицирането на експерти, участващи в акредитацията, и участието на специалисти отвън, тоест притежаването на знания, които ви позволяват да прецените напълно всичко в тази област.

Концепция акредитация по отношение на органите за оценка на съответствието той е въведен за първи път в Австро-Унгария в началото на миналия век, когато в съответствие със закона са установени обектите на акредитация, изискванията към тях и процедурата за тяхното потвърждаване. В терминологията на международните технически специалисти концепцията акредитация, използван преди това в областта на дипломатическите отношения, той се е утвърдил едва през 80-те години.

Word акредитация идва от латинските думи credere - „да вярвам“ и да се осмеля - и по този начин има значението - дайте увереност.

Има няколко тълкувания на термина акредитация в областта на оценката на съответствието. Така в законодателството на Китай, Беларус, Молдова, Латвия, Литва, Словения, Турция и Румъния са дадени определения, които са най-близки до термина, даден в ISO/IEC 17011: 2004 [17], т.е. разглеждайки акредитацията като процедура. А в законите на Австрия и Израел акредитацията се определя като официално признаване на компетентност, т.е. в резултат на извършената процедура.

В съответствие с член 31 от Федералния закон "За техническото регулиране" [55] се извършва акредитация на сертифициращи органи и изпитателни лаборатории (центрове) с цел:

потвърждение на компетентността на сертифициращи органи и изпитателни лаборатории (центрове), извършващи работа по потвърждаване на съответствието;
осигуряване на доверието на производителите, продавачите и купувачите в дейностите на сертифициращи органи и акредитирани лаборатории за изпитване (центрове);
създаване на условия за признаване на резултатите от дейността на сертифициращи органи и акредитирани изпитвателни лаборатории (центрове) [55].

Въпреки факта, че основният принцип на акредитация е доброволността на процедурата, която е много скъпа, има постоянен ръст в броя на акредитираните органи за оценка на съответствието в света. Ръстът в броя на акредитираните органи за оценка на съответствието се дължи преди всичко на факта, че само акредитацията на органа за оценяване на съответствието дава доверие на потребителя на тези услуги в получените резултати. В допълнение, една от основните причини за увеличаването на броя на акредитираните органи за оценка на съответствието е желанието на производителя да намали риска от потенциални щети и в резултат на това да намали размера на застрахователните премии при застраховане на отговорност за продукта. Тъй като именно този риск зависи значително от наличието на сертификат за съответствие. В много страни задължението да се застрахова отговорността на производителите на продукти се превръща в ефективен стимул за тестване и сертифициране от акредитирани органи.