Център Marc Bloch Gesellschaft im Krisenmodus - Украйна и нейното двойно наказание
Серия "Gesellschaft im Krisenmodus: Geistes- und sozialwissenschaftliche Perspektiven auf Corona"
В dieser Zeit der Ungewissheit wollen die Wissenschaftler * innen des Center Marc Bloch einen Beitrag zur kritischen Betrachtung des außergewöhnlichen Moments leisten, den die Welt derzeit durchlebt. Aus der Perspektive der verschiedenen am Center Marc Bloch vertretenen Forschungsfelder beleuchten sie in dieser neuen Rubrik regelmäßig die Auswirkungen der "Corona-Krise" auf unsere Gesellschaften.
Украйна и нейното двойно изречение. На стъпалата на Европейския съюз, пространство между тях, изправено пред войната и здравната криза.
- Д-р Софи Ламброскини, изследовател в центъра на Марк Блок, специалист в съвременната Русия и Украйна.
12 май 2020 г.
13 000 мъртви, 31 000 ранени и нови жертви всяка седмица: насилствените боеве на границата на Европейския съюз рядко попадат на първа страница на нашите медии. От началото на пандемията Covid-19 се говори още по-малко за войната в Украйна, която в продължение на шест години се противопоставя на сепаратистки формации, подкрепяни от Москва, на украинското правителство в източната част на страната. Пандемията изостря в украинското пространство, чийто суверенитет и съществуването на популациите вече са отслабени, съществуващите проблеми. Украинското общество е изправено пред двойно наказание, здраве и сигурност, което влошава нестабилната икономическа и политическа ситуация. Тази статия предлага преглед на тези социални перспективи за населението, живеещо в пространство между политически кризи, структурни реформи и конфликт с руския съсед. Тази статия също така изследва връзката между спецификата на Украйна и някои по-глобални перспективи.
Мерки в съответствие с глобалните политики за борба с пандемията:
Реформи, преустановени в контекста на здравна криза: неформалност, овластяване и мобилизация.
Неотложността на управлението на пандемията съвпада с изпълнението на две основни реформи за либерализиране на украинската публична система: реформа на здравната система и реформа на държавната администрация чрез финансова и политическа децентрализация към общините. Двете реформи са трудни за изпълнение, тъй като се изправят срещу съпротива: те се прилагат постепенно, "с течение на времето", прекъснати от етапи на преговори между политически и икономически участници с различни интереси. Неотложността на пандемията обаче нарушава тези процеси в процес на развитие.
Здравната система, изправена пред здравната криза:
Реформата на централизираната украинска държава се основава на децентрализация чрез насърчаване на общинското самоуправление. Децентрализацията се състои главно от укрепване на местната демокрация чрез децентрализация на определени данъчни приходи и свързаните с нея правомощия за укрепване на местните общности. Кметствата действат възможно най-близо до населението, но също и като контрасила на политико-икономическите кланове с регионални корени. Обаче местните избори, насрочени за пролетта, трябваше да легитимират и закрепят местните власти, но бяха отложени поради здравната криза.
Децентрализацията обаче не е неутрален въпрос, защото засяга дебатите около суверенитета и центробежните сили. Вече напрегната от загубата на територии на изток в Крим, реформата на местната власт се изправя срещу разпределението на правомощията между центъра и региона за управление на разпространението на епидемията. Това напрежение се отразява на фона на здравната криза в исканията на асоциацията на кметовете, нещо като лоби на малките общности спрямо губернаторите и правителството. Кметовете подчертават, че децентрализацията се преустановява на междинен етап, когато старите и новите методи на управление се припокриват: общините са натоварени с нови отговорности, но са финансово лишени. Решението в началото на май на кмета на Черкаси, град на централните селскостопански райони на десния бряг на Днепър, където изглежда, че вирусът циркулира малко, едностранно да вдигне задържането в противоречие с правителствената заповед, събуди традиционни опасения в Украйна, че всяка дисоциация с центъра може да послужи като нарушение за организаторите на "федерализация", подкрепена от Русия.