C.E.: Градски центрове и иновации в хранителната индустрия

В края на миналата година Европейската комисия завърши много интересно проучване, насочено към въздействието, което големите градски центрове имат върху иновациите в хранителната индустрия („Храната в градовете: проучване за иновациите за устойчиво и здравословно производство, доставка и потребление на храна в градовете ”, Автори: Anja De Cunto, Cinzia Tegoni, Roberta Sonnino, Cécile Michel, Feyrouz Lajili-Djalaï, Графика: Wilma Dragonetti.) Изследването имаше за цел да предостави преглед на динамиката на иновациите в храните в градовете, в допълнение към предоставянето на доказателства за ролята и въздействието на финансирани от ЕС изследователски и иновационни проекти в градовете. Неговите констатации се основават на приноси, предоставени от подписалите градовете на "Миланския пакт за хранителна политика" (MUFPP) и членове на EUROCITIES, чрез отворено проучване, интервюта, офис изследвания и срещи на заинтересованите страни. Повече от 40 града в Европа (включително Букурещ, пр.) И девет града по света, участваха в проучването.

Възникващата роля на градовете в храната

По правило производството на храни се счита извън компетентността на градовете, главно защото храната обикновено се произвежда извън границите на града. В момента нараства признанието за новата роля, която местните власти могат да играят при разработването на устойчиви хранителни системи. Градовете осъществяват своите дейности, свързани с храните, по различни начини: някои разработват изчерпателни стратегически документи и дългосрочни планове, а други работят по секторни политики и проекти. Дългосрочната амбиция за много градове обаче е да дефинират цялостна и устойчива стратегия.

Беше установено, че градовете могат да направят това в сътрудничество с различни местни участници и като вземат предвид въздействието върху различните области на политиката и върху различните отдели. Резултатите от изследванията предполагат, че хранителните стратегии може да са резултат от собствени инициативи на градовете или сътрудничество между градовете. Сътрудничеството може да бъде резултат от финансирани от ЕС проекти или процес на участие, в който общината действа като фасилитатор за широк кръг заинтересовани страни, особено граждански сдружения.

В съответствие с тези амбиции видовете политически инструменти, използвани от градовете, включват:

-гражданско участие и социални иновации;

-иновативни обществени поръчки;

-сътрудничество с научни изследвания.

Има някои малки разлики в използваните инструменти и видовете участници, участващи в шестте области на дейност, свързани с храните, в които градовете са активни:

-устойчива храна и хранене;

-социална и икономическа справедливост;

-доставка и разпространение на храна;

Хранителна стратегия и динамика на иновациите

Хранителните дейности получават приоритет в дневния ред на градовете, но те остават предизвикателство, тъй като изискват интеграция на много сегменти от обществото, различни нива на управление и сътрудничество между различните области на политиката. От петте задълбочени казуса (Ротердам, Любляна, Гьотеборг, Милано и Лисабон) е възможно да се види, че всеки град все още има определен отдел, с ясни цели, който ръководи дейностите в този град. Националният контекст и приоритети, както и културните норми и културното наследство, също оказват влияние върху определянето на концентрацията и дейностите на всеки град.

Идентифицирани са следните пропуски при изпълнението на градските хранителни стратегии:

Липса на интеграция на труда в и между градските отдели;
Ясно разделение на компетенциите между местните власти и регионите на национално ниво;
Липса на многостепенно управление и съгласуваност на политиките;
Липса на връзки между изследвания, практика и политика;
Трудности при включването на критични участници в политиката за храните, като граждански сдружения.

Тези пропуски в изпълнението често са резултат от предизвикателствата, с които се сблъскват градовете при прилагането на градски хранителни стратегии, но градските общности са разработили много решения, като например създаване на механизми за наемане на различни участници. Те включват хранителни съвети, неформални междуведомствени групи работници и по-дълги цикли на планиране за преодоляване на политически или изборни цикли. В градовете, които в момента работят по политики или проекти в областта на храните, виждаме шест динамични типа иновации.

1-Акцент върху пазаруването в общността

За разлика от конвенционалните подходи към хранителната политика, които са склонни да се разработват и прилагат отгоре надолу, градовете виждат ролята си на фасилитатори.

2-Подобряване на участието в системата на управление

Поради акцента върху участието на общността, градовете разработват иновативни подходи и механизми за управление, които имат за цел да увеличат участието на гражданското общество в разработването и прилагането на хранителните политики.

3-Овластяване на местно ниво, като политическа цел

Градовете се опитват да увеличат участието на местните участници в градската политика за храните, не само за да намерят подкрепа за своята визия за храните, но и, от решаващо значение, да им дадат повече власт и да увеличат социалното включване.

4-Скъсяване на веригите за доставка на храни

Овластяването също има осезаемо измерение: включва широко усилие да се даде видимост на съществуването или липсата на социално-икономически и екологични отношения и връзки, които формират градската среда.

5-Системно мислене

Като правят хранителната верига видима, градските правителства лесно откриват, че е по-лесно да се разработи иновативен системен подход към политиката на храните, преодолявайки разделението между производство и потребление, което в историята е характеризирало хранителната политика.

6-транслокализъм

Друга важна иновация, въведена от градските власти, включва създаването на транслокални мрежи, които имат за цел да подобрят обмена на знания и сътрудничеството между градските райони.

Въздействието на проекти, финансирани от ЕС, върху иновациите в храните

Въпреки че признаването на ролята на градовете в хранителната среда е отскоро и поради това броят на проектите по тази тема е ограничен, може да се отбележи, че проектите, финансирани от ЕС, имат роля в подкрепа на разработването на стратегия, политики на местното управление или градски проекти, свързани с храните. храна. Разнообразие от условия, свързани с града и как работи, както и как проектът е разработен и структуриран, също оказват влияние върху въздействието на даден проект в един град. Основните констатации са обобщени по-долу:

A-Когато градовете са партньори по проекта, е по-ясно и по-лесно да се определи въздействието на даден проект, извън първоначалната продължителност. Като партньор по проекта, той подкрепя политически ангажимент, който е от основно значение за включването на резултатите от проекта.

Приоритетите на B-Project трябва да бъдат съобразени с приоритетите на града. Следователно успешният проект трябва да има определено ниво на гъвкавост, за да се адаптира към възможни промени в целите на политиката.

C-Research е от основно значение за предоставянето на данни и анализ на данните, но е необходимо да се определят изследователски въпроси заедно с потребителите, за да се увеличи максимално въздействието на научноизследователските и иновационни проекти.

D-проектите имат по-силно въздействие, когато градовете имат възможност да се учат и обменят реципрочност, върху успешните добри практики.

Електронната координация с други източници на финансиране, особено с кохезионните фондове, е важна за максимално въздействие на различните проекти.

Букурещците искат качествена храна

Представените по-горе елементи, които могат да определят иновациите, са прозрачни не само от действията и стратегиите на града, но и от многобройните и разнообразни цели. Както Престън пише в проучването, „храната може да се справи с множество проблеми“. Следователно градовете имат много различни бъдещи цели за храна. Една от основните цели на градовете е да „интегрират политиките за храните и здравето в новаторска среда“ (Порто), като осигурят „качествена храна“ (Любляна, Букурещ, Лион, Престън, Загреб) и „здравословна храна“ (Гьотеборг, Торонто, Единбург).

Едно от повтарящите се здравни предизвикателства е затлъстяването и по-специално затлъстяването сред младите хора. По този начин в Бирмингам, Престън или Миер „бедността и затлъстяването са сред най-големите притеснения в града“ (Престън). За градовете „образованието за храна“ (Лион) и „Информираността на потребителите“ (Загреб), но и увеличаването на достъпа до здравословна храна са решенията, които биха довели до „добри хранителни навици“ (Любляна). Тази борба за качествена храна и справяне със затлъстяването включва борба срещу бедността и неравенството. Хранителните планове в Единбург и Бирмингам са примери за действия за намаляване на броя на хората, живеещи в хранителна бедност.

Другата амбиция, изразена от почти всеки град, е да се увеличи устойчивостта на храните, "с по-нисък или нулев въглероден отпечатък", за да се запази или подобри местната среда (Любляна). За да постигнат тази цел, много градове имат амбицията да преминат към консумация на „биологично“ (Торонто, Париж) и „биологично производство“ (Загреб), за да повишат информираността за връзката

между изменението на климата, храненето и „задоволяването на нови екологични нужди“ (Торонто).

Управлението на отпадъците и рециклирането на органични отпадъци чрез компостиране е едно от основните действия, насочени към поставяне на околната среда в основата на местната хранителна политика. Бирмингам, Гент и Алмере например избраха да поставят този проблем в основата на своята храна, като разработиха програма за намаляване на хранителните отпадъци или проект, фокусиран върху популяризирането на нови продукти и модели на потребление.

Желани са промени в поведението на консумацията чрез открояване на местни и пресни храни и чрез "сезонна храна" (Любляна). Градовете са идентифицирали много цели в тази област. На първо място, местността осигурява качеството на земеделието и по този начин качествената храна. Второ, местната храна ще доведе до самодостатъчност. Сарагоса иска да закупи „доставка на плодове и зеленчуци“; Дакар се стреми към самопроизводство и самопотребление и следователно цели „хранителен суверенитет“. В същия дух градове като Сарагоса, Загреб, Тирана или Модена са склонни да развиват „градски градини“ и „градско земеделие“ (Антананариво), „за да подкрепят маркетинга на биологични продукти“ (Сарагоса). Столичният регион в Лион насърчава развитието на фермерски пазари или фермерски магазини в подкрепа на късите вериги на доставки. Мрежата от градски градини на Венеция се използва за разпространение на местни продукти. Загреб си сътрудничи със сдружения на земеделски производители в "местно брандиране" и предлага "надеждна гаранция за произхода на селскостопанските продукти".

Процъфтяваща местна икономика

Единбург преследва процъфтяваща хранителна икономика с по-голямо разнообразие в местното производство на храни. Амбицията да се осигурят местни продукти е и начин за генериране на работни места и подобряване на положението на местните фермери. Градовете могат да постигнат своите икономически и социални амбиции чрез дейности, свързани с храните, които също могат да бъдат инструмент за насърчаване на социалната интеграция и приобщаване или за подпомагане на заетостта.

Една от петте стратегически цели на хранителната стратегия на Гент е да насърчи създаването на по-голяма социална добавена стойност за хранителни инициативи. Модена иска да работи по програма, за да „се опита да използва храната в училище, да насърчи социализацията на италианци и чуждестранни деца“. Социалните кухни в Бирмингам или Порто например искат да участват в по-широката амбиция за борба с бездомността в градовете. В повечето случаи социалната амбиция, свързана с храната, е да гарантира, че правото на храна става право на всеки гражданин.

И накрая, многоправителствените хранителни проекти и програми са от съществено значение за много градове. Участието на гражданите и участието в дискусията е много важно за разработването на успешна, функционираща хранителна програма в Милано, Торино или Гент. Сътрудничеството между „съответните заинтересовани страни“ (Корк) и „местните участници“ (Сарагоса), както и участието на университетите и частния сектор (Венеция, Торино) се разглеждат като ключови за постигането на тези различни цели.