Бивша световна сила преди завръщането, (съвет за мир)
Азиатската политика на Русия предлага чудесни възможности да се отчете като глобален играч
От Волфганг Грабовски *
Азия е основното поле за действие на „глобалния играч“ - суперсила САЩ, нововъзникващата велика сила Китай и Япония. Между тях се разви огромна зона на напрежение в съперничеството и сътрудничеството. Съществува голям риск да не се справите. Но също така предлага на Русия пространство за маневриране, въпреки цялата си слабост. През последните години Кремъл инвестира много усилия в трезво проучване и изчерпване на обхвата, който има.
А Русия може да предложи някои интересни неща в замяна, особено огромните енергийни ресурси и други природни ресурси, които почти напълно липсват в Япония и стават все по-оскъдни в Китай. Но също така качеството на въоръжението и високите научни и технически постижения, съдържащи се в тях, както и огромната, почти безлюдна, мощна зона за заселване и инвестиции са привлекателни.
Общи интереси с Китай
Съгласието или паралелизмът на интересите е впечатляващ.
Дори външнотърговският оборот Русия-Китай поради слабостта на руската икономика в сравнение с този на Китай със САЩ (100 милиарда долара), с Япония (60 милиарда долара) и с Германия (52 милиарда марки), или вече е реализирал общо (474 млрд. долара) през 2000 г., като неговите 6,3 млрд. долара са доста скромни, интересът и от двете страни към икономическите отношения е изразен. Освен това партньорите приемат, че в средносрочен план трябва да са възможни 20 милиарда долара.
Икономическият подем създаде огромен проблем за Китай - собствените му енергийни ресурси не са достатъчно близо, Китай все повече зависи от вноса на енергийни източници. Какво по-очевидно от руския Изток с неговите огромни ресурси! През ноември 1997 г. бяха подписани договор за тръбопровод за природен газ до провинция Шандонг на стойност 12 млрд. Долара и договор за строителство на атомната електроцентрала в Лианюнган на стойност 3 млрд. Долара. Планиран е нефтопровод от източен Сибир до североизточен Китай, както и руското участие в язовира Трите дефилета.
Развитието на икономическо сътрудничество включва създаване на съвместни компании, създаване на съвместни специални икономически области, проекти в селското стопанство и транспорт, китайски търговски къщи в различни руски градове, както и участие в многостранни проекти в Източна и Североизточна Азия. Присъединяването на Русия към Азиатско-тихоокеанския икономически форум (АТЕС) намери подкрепа от Пекин. „Търговията с малки граници“ нарасна значително. Продуктите на китайската лека и хранителна индустрия играят важна роля за подобряване на материалните условия на живот в Далечния изток и в Сибир като цяло. Огромният китайски пазар поема руски стоки, които трудно се продават на други пазари, и то в стабилни количества. Нарастващото научно и техническо сътрудничество от машиностроенето до космическите пътувания е от голямо значение за двете страни.
Основен въпрос в сближаването засяга военния сектор, за Русия важен източник на валута, за Китай сигурен достъп до съвременни и по-малко податливи технологии и до научно ноу-хау. Китай получава модерни бойни самолети, бойни кораби и танкове, а се планира фабрика за сглобяване на руски военни самолети. Но това е и с две остриета за Русия. От една страна, съседните държави (включително Япония), с които Русия също иска да разшири трайно отношенията, са загрижени за степента, до която те са достигнали. От друга страна, трябва да внимавате, разбира се, че като се има предвид научно-техническият потенциал на Китай, който нараства бързо, лидерството и по този начин интересът не се губи. Същото се отнася и за космическото инженерство и други високотехнологични области, за които западните конкуренти, както и военните технологии, естествено се борят за наградата. В Москва на това се гледа спокойно и отново инвестира в тази област от смяната на президентството и то в голям мащаб.
Важен стабилизатор е приятелското уреждане на границата (99%) и граничният режим. Това, което не се считаше за възможно в съветско време и не успя, е - с малки изключения (предаване на някои речни острови на Китай и следователно нерегламентираният граничен курс на този относително много малък участък; спорният въпрос за Курилските острови с Япония ограничава възможността за маневриране на Русия тук силен на) - решен. Възникна стратегически ново място. Границата с дължина 4300 км означаваше - когато нямаше добър квартал - огромни усилия за надежден граничен режим, концентрация на въоръжени сили. Премахването на тези тежести донесе значително облекчение на Русия.
Шанхайската организация
Русия и Китай силно се застъпват за многополюсен свят и насърчават сътрудничеството с Индия, появява се триада. Те отхвърлят хегемонистките претенции на САЩ. Вие сте последователно против плановете на САЩ да създадат нова противоракетна система. Подкрепя се руското осъждане на разширяването на НАТО на изток, заедно те проведоха кампания срещу войната на НАТО в Югославия и нарушаването на международното право и Устава на ООН срещу терористичните актове на САЩ в Ирак. Заедно те искат да укрепят ООН и във всеки случай да запазят правото на вето в Съвета за сигурност.
Стремежът на Русия да приеме статута си на световна сила от страна на западните страни се засилва от китайските действия. Партньорството увеличава тежестта на Русия спрямо Япония и САЩ, но също така и в Европа.
Днешните взаимни интереси са солидна основа за обозримо бъдеще, което ще даде възможност за по-нататъшно развитие на отношенията. И двамата партньори искат това. Изминалата година доказа това. Но има и друга страна: понякога сериозни различия и различни интереси, които пораждат проблеми или дори конфликтни ситуации.
Само погледът върху географското и демографското положение дава груба представа за него. От една страна, има бърз икономически бум със скорости на растеж, които насаждат страх на Запад; от друга страна, свободното падане в разруха и хаос едва спря и първите признаци на стабилизация са постигнати. Разликата в развитието, дори и с оптимистична прогноза, ще продължи да се различава за дълго време.
Ще бъде ли възможно да се държи огромното демографско преобладаване на Китай в този регион под контрол в бъдеще? По принцип сред руското население съществува разбирането, че добрите отношения с Китай са жизненоважни за Русия. Но ежедневието е по-сложно. Появяват се стари, дълбоко вкоренени обиди и развалят атмосферата. Регионалните политици, включително високопоставени военни служители, бяха и се изкушават да използват това по много различни причини. При Путин това ще бъде по-трудно, но проблемът остава сериозен. За Москва е важно китайската страна също да се бори за спокойствие и баланс. Но какво се случва, ако в резултат на обширните приватизационни мерки в Китай броят на търсещите работа се увеличи драстично и контрамерките нямат достатъчен ефект. Дали споразумението за интереси ще продължи да бъде толкова силно в бъдеще, че може би дори да бъде реализиран визионерски проект на века за общо, мирно използване на огромната, вече почти безлюдна зона на Източен Сибир, включително презаселването на голям брой китайски граждани?
Интересите на Китай се дължат главно на азиатско-тихоокеанските условия, Русия също е азиатска държава (и ще остане такава), но преди всичко европейска. Постоянното придържане към реалнополитически, прагматичен курс означава, че при Путин (преди с Примаков) Европа, връзката с ЕС/Германия, е получила първи приоритет.
Различни интереси в Азия
Разбира се, Пекин не е пропуснал факта, че Русия се нуждае от добри отношения с Япония не само за укрепване на Русия и за разширяване на нейния икономически и научен потенциал, особено в Далечния изток, но и за балансиране на Китай в тежка категория. Разбира се, руската дилема по островния въпрос също не е избегнала, което няма да позволи на Русия да договори решение на курилския въпрос с Япония в обозримо бъдеще. Но това е предпоставката за пробив в отношенията, към който се стремят и двете страни, което би дало на Япония по-голяма свобода на действие спрямо САЩ като страничен продукт (което от своя страна би могло да помогне и на Китай).
Китай вероятно ще бъде много бдителен относно факта, че Русия също е станала много активна в отношенията с Индия, Виетнам, двете корейски държави и Монголия, т.е.в специалните области на интерес на Китай.
Отношенията с Индия, които и в двете страни могат да се основават на традиционно приятелско доброжелателство, са втората опора на руската политика в Азия.
„Държавното посещение на руския президент Владимир Путин в Индия от 2 до 5 октомври 2000 г. може да добави качествено ново измерение към двустранните отношения чрез стратегическото партньорство, договорено между Москва и Ню Делхи“ (д-р Вол, представител на Фондация Фридрих Еберт в Делхи, 9 октомври 2000 г.). Индия, която някога беше най-важният партньор на Съветския съюз, имаше значителни затруднения след разпадането си при извършването на необходимата радикална корекция на курса. Връзката с Русия при Елцин беше много двусмислена и склонна към разрушаване. През деветдесетте години и двете страни бяха принудени да се концентрират основно върху намаляването на наследената тежест и обременяващото компенсиране на претенциите, които по-специално Русия трябваше да отстоява. И това не бяха "фъстъци".
Сега Путин обърна нова страница в руско-индийските отношения. Споразумението за стратегическо партньорство отразява националните интереси в отговор на глобализацията и нарастващата конкуренция в икономическата, технологичната и научната сфера, но също така и във военната област.
Споразумението е насочено към общи интереси в Централна Азия, засилено сътрудничество в борбата с тероризма. Путин вижда Индия като другар в борбата срещу международния тероризъм и фундаментализма и подчертава признаването от Русия на Линията на контрол в Кашмир. Индийската страна подчертава, че руските проблеми в Чечения и тези на Индия в Кашмир се изхранват от същия източник. И двете страни предполагат, че засилването на руско-индийските отношения няма да повлияе нито на нарастващото сближаване между Индия и САЩ, нито на работните контакти между Москва и Исламабад, които илюстрират промяната в руската политика спрямо Южна Азия като цяло. В същото време и двете страни са съгласни срещу едностранно, за многополюсен световен ред. Съгласие има в отхвърлянето на войната на НАТО срещу Югославия и нарушаването на международното право и Устава на ООН. Русия подкрепя желанието на Индия да стане постоянен член на Съвета за сигурност на ООН.
Атомна електроцентрала с 2000 MW се изгражда в Тамил Наду с руска помощ. Трябва да бъдат създадени и популяризирани съвместни предприятия в областта на информатиката, микроелектрониката, изследванията на въглеводородите и петрола, топлинната енергия, металургията, фармацевтиката и биотехнологиите.
Президентът Путин се опитва да реактивира връзките, които бяха прекъснати или пренебрегнати при Елцин. Москва не е впечатлена от факта, че сред тях има държави, заклеймени от САЩ като „измамници“/„проблемни държави“. Дейностите срещу Северна Корея и Иран, последователното отхвърляне на американските действия срещу Ирак са отлични примери за това.
Няколко седмици преди първата руско-американска среща на върха след смяната на президента във Вашингтон беше постигнато споразумение с „враговете“ на САЩ, Иран, за доставка на оръжие на стойност 300 милиона долара годишно. Външният министър Иванов веднага отхвърли протеста на Белия дом. Предложено е изграждането на допълнителни атомни електроцентрали. Много е важно споразумението по проблема с Каспи да бъде задълбочено, Москва се е примирила с иранското ръководство по въпроса за определянето на окончателното демаркация на границите (де факто разделяне на петролните площи; отлагане до регламент, обвързващ съгласно международното право), и двете страни се обявиха ясно една срещу друга военното присъствие на несгранични държави, т.е.срещу съответните амбиции и дейности на САЩ и НАТО. Путин дори говори за „втора пролет“ в отношенията с Иран.
Посещението на руския президент даде силен тласък на отношенията с Виетнам. Външните дългове не трябва да се изплащат, а да се изпълняват под формата на залози от руски компании в индустриални проекти, например в смесеното предприятие "Vietsawpetro", което носи 80% от производството на петрол във Виетнам и трябва да добавя около 300 милиона долара годишно към руския бюджет. Планирано е изграждането на завод за преработка на масло. В този прагматичен смисъл във Виетнам беше подписана „Декларация за стратегическо партньорство“. Като член на АСЕАН, Виетнам може да действа като посредник в региона за Русия, с което може да се насърчава икономическото сътрудничество с компании от тези страни.
Путин подчерта, че около 200 000 завършили съветски/руски университети, които в момента живеят във Виетнам, Лаос и Камбоджа, са от голямо значение за задълбочаване на отношенията.