Бележка за анализ на пенсионната мрежа Доклад на COR, дефицит, изграден от нулата - Attac
Правителството поиска от КР да публикува нова прогноза за пенсионния план до 2030 г., малко след юнската прогноза, която продължи до 2070 г. Целта му е ясна: тя трябва да покаже, че системата е в дефицит и следователно са необходими коригиращи мерки преди 2025 г., датата, предвидена за прилагане на базовата пенсия, „за възстановяване на финансовото равновесие на схемата“.
COR обаче публикува сравнително балансиран доклад, в който обявява известен дефицит за 2025 г., но признава, че оценката му идва от съмнителни счетоводни конвенции. Рискът е, че правителството и пресата ще се съсредоточат върху прогнозата за максимален дефицит за 2025 г., т.е. за всички пенсионни схеми: 0,7 пункта от БВП (17,2 млрд. Евро) в хипотезата, че размерите на вноските остават фиксирани. Ще видим, че този псевдодефицит се дължи главно на спада на ресурсите, разпределени за системата, поради рязкото спадане на дела на заплатите в публичния сектор, некомпенсирането на някои освобождавания от вноски за социално осигуряване, намаляването на трансферите от Unedic и CNAF. На практика изчезва, ако се приеме друга счетоводна конвенция.
1) Предположения
Те почти не се променят от предишния доклад. COR все още предполага стагнация в процента на участие на жените на възраст от 25 до 49 години, въпреки че той се е увеличил с 3 пункта от 2003 до 2018 г., въпреки кризата. Разликата с мъжете все още е 10 точки (в сравнение с 14 през 2003 г.). Проактивната политика трябва да има за цел да увеличи процента на участие на жените, което би увеличило броя на жените, които плащат вноски.
COR изследва 4 сценария за растеж на производителността на труда (1,8%, 1,5%, 1,3%, 1%). Тук ще се ограничим до сценария от 1%, най-вероятно дори да е най-неблагоприятен. Дългосрочната безработица е определена на 7%, но COR си представя значително забавяне на спада на безработицата през 2022 г., така че нейният процент да остане на 7,7% през 2025 г., на 7,5% през 2030 г. По този начин растежът на БВП би само от 1,4% от 2021 до 2025 (1,5% от 2026 до 2030). Докладът не отчита размера на наличното за работа население (като се вземат предвид обезкуражените безработни и служители на непълно работно време, желаещи да работят на пълен работен ден).
COR поема целите на правителството по отношение на заетостта в публичната служба: до 2022 г., намаление от 80 000, след това стабилност до 2030 г. Индексната точка за обществената услуга ще бъде фиксирана до 2022 г., след което средното третиране на индекса ще бъде блокирано в покупателната способност. Като цяло делът в общата работна заплата на заплатите на държавните служители, подлежащи на вноски, ще се увеличи от 12% през 2018 г. на 10% през 2025 г., след това на 9,2% през 2030 г. Това ще позволи на държавата да направи значителни икономии от вноски на работодателите.
От 2021 г. пенсиите от общата схема и публичния сектор ще се променят подобно на цените (без тютюна) без никаква преоценка на покупателната способност. При AGIRC-ARRCO същото би се отнасяло и за стойността на услугата по точка 1
2) Каква оценка ?
Разходите за пенсии биха нараснали с 1,4% годишно (в покупателна способност), което съответства на прогнозата за растеж на БВП от COR. По този начин делът на разходите за пенсии в БВП ще остане стабилен до 2025 г. и дори практически до 2030 г. Това с цената на спад в средното съотношение пенсия/средна заплата от 3,1% до 2025 г., с 6,6% до 2030 г. Казано друг начин - през 2025 г. липсват 11 милиарда, за да се осигури стабилността на това съотношение.
През 2018 г. пенсионерите имаха среден жизнен стандарт, еквивалентен на този на хората над 18 години. Това ще бъде с 6,6% по-ниско през 2030 г.
Според COR средната възраст за пенсиониране ще спадне от 62,1 години през 2018 г. до 62,8 през 2025 г., след това от 63,3 години през 2030 г., поради удължаване на периода на необходимата вноска и по-късно влизане в работа.
Следователно спадът в дела на ресурсите в БВП причинява дефицита, обявен от COR. Това намаление се дължи главно на намаляването на дела на държавния принос в баланса на пенсионните схеми за държавна служба и специалните схеми. Всъщност COR предлага 3 счетоводни конвенции.
Според първата (TCC) ставките на социалните вноски ще бъдат постоянни, делът на ресурсите на пенсионната система в БВП ще спадне от 13,7% от БВП през 2018 г. на 13,2% през 2025 г. Поради спада на делът на публичния фонд за заплати, вноските, плащани от публичния сектор, падат с 0,3 процентни пункта от БВП. Поради това почти целият дефицит произтича от строгите икономии на заплатите и намаляващия държавен персонал. Това е двойно наказание: заплатите стагнират, обществената заетост намалява; това е аргумент за намаляване на пенсиите. Трябва да се отбележи, че тази счетоводна конвенция забравя, че държавата е правно задължена да финансира пенсиите на своите държавни служители и че очевидният дефицит на пенсионната схема има свой аналог в подобряването на баланса на държавата и местните общности. С това споразумение дефицитът на пенсионните планове ще бъде 17,2 милиарда през 2025 г. (т.е. 0,7% от БВП).