Балансираната външна политика на Молдова, оста Париж-Москва и украинското досие
от Denis Cenusa, вторник, 10 септември 2019 г., 14:04
В този дух усилията за европейска интеграция се сблъскват с руско-евразийската „алтернативна сила". Неизбежно е отношението към реални, изтощителни, но модернизиращи промени във всяка област, от икономическото производство до възприемането на ценностите, отслабва, защото се предлага по-опростен модел.
Сривът на олигархичния режим в началото на лятото на 2019 г. позволи на организаторите на руския дневен ред в Молдова да преодолеят неясно недостатъка на асоциация с „престъпници“ и да приемат прореформаторска реторика, макар и чужда и нехарактерна, жизненоважна за местната общественост Парадоксално, но поради тези движения президентът Додон и социалистите показаха своята политическа полезност не само по отношение на Москва, но и на Запад. вдъхновена от руската система от политически и цивилизационни ценности, тя е едновременно приемлива и привлекателна.
Регионалният геополитически контекст изглежда помага на тази ситуация. Намерението на френския президент Еманюел Макрон да „преоткрие архитектура на сигурност и доверие“, включително размера на общото европейско съседство между Русия и ЕС, показва появата на прозорец на възможности за възобновяване на отношенията с Москва (Elysee.fr, 19 август 2019 г.) Парижката инициатива доведе до възобновяване на руско-френския Съвет за сигурност по въпросите на сигурността, само месец след срещата на Макрон-Путин. Фокусът на Съвета е върху разработването на определени идеи за „стратегическа стабилност и европейска сигурност“ (MID.ru, 8 Септември 2019).
"Нормализиране" на отношенията: залозите на Украйна, Русия и ЕС
На макрогеополитическо ниво цялото внимание се привлича от размразяването на диалога между Киев и Москва. Размяната на затворници, жизненоважна за физическата и психическата безопасност на незаконно задържаните в Русия, е съществена отправна точка за евентуална "нормализация" на руско-украинските отношения. И Зеленски, и Путин се нуждаят от по-благоприятен обществен имидж. за дългосрочни вътрешнополитически цели.
Всяко предаване на позициите на Москва крие риск за украинския лидер при справяне с националния консенсус около неговия управленски дневен ред и неговото доверие и неговата „дясна ръка“ в законодателната власт - „Слугата на народа“. Пътят към траен мир преобладава в политическите изчисления на Зеленски, отразени или вдъхновени от очакванията на населението. последвано от подобряване на икономическата ситуация (39%) и борба с корупцията (33%) (IRI, юни 2019 г.).
Всяко подобрение в отношенията с Украйна, без реални отстъпки от Русия, е от полза за режима на Путин. Последният се интересува от превръщането на умиротворяващия профил на Зеленски в ценен източник за консолидиране на собствената му легитимност, силно оспорван от младото поколение руснаци. Оценките на Центъра за източноевропейски и международни изследвания подчертават негативна тенденция в подкрепа на младите хора за режима на Путин и свързаните с него елементи - държавни медии, местни публични власти и дори църквата. За една година абсолютното недоверие („изобщо не вярвам“) и умереното недоверие („по-скоро не вярвам“) се увеличиха от 14% и 17% през 2018 г. на 21% и 24% през 2019 г., съответно. Влошената икономическа перспектива изглежда е решаващ фактор за подмладяване на протестните сили в руската антисистемна опозиция. Падането на популярността на Путин и неговата партия "Единна Русия" ги подтикна да се обърнат към "замаскирани" кандидати като независими за регионалните избори през септември 2019 г. (The MoscowTimes, 5 септември 2019 г.).
Докато украинското ръководство преследва пацифистка доктрина, Москва се стреми да нормализира двустранните отношения с Украйна (Kremlin.ru, 7 септември 2019 г.). Благосклонното послание на руското външно министерство към Зеленски изяснява признаците на тактика за стимулиране на отстъпки, но също и за дискредитиране на украинските политически сили, които се противопоставят на отстъпките (MID.ru, 7 септември 2019 г.). Следователно Русия прехвърля пълната отговорност за стабилизиране на Донбас върху „политическата воля“ на Зеленски, увеличавайки вътрешния и външния натиск върху него, а бъдещите смени на затворници, които ще бъдат насочени към представители на татарското малцинство, ще продължат да се използват за намаляване в очите на украинската общественост военният вариант като решение за защита на суверенитета и териториалната цялост в Донбас Френският активизъм в нормандския формат на преговори (Elisee.fr, 7 септември 2019 г.) сигнализира за готовността на „тежка“ Европа да посредничи за „нормализирането“ на руско-украинската да предложи гаранции на Киев относно разходите за преговори, продиктувани от руските условия ЕС не се намесва, няма правомощия в процеса на преговори, но фино насърчава продължаването на инициирания процес (ЕСВД, 7 септември 2019 г.).
Стабилизирането на Донбас е цел без конкретно решение, съчетано с непосредствени и временни възможности, но и със стратегически заплахи за сигурността на Украйна и Европа. Русия иска да задържи Украйна в нехомогенна политическа държава, с проруски „център“, повлиян на Изток, с възстановена икономика с международно финансиране. Този "център" има за цел да повлияе на вземането на политически решения в Киев по всяко време. Теоретично реинтеграцията на сепаратистките региони ще изисква енергия и ресурси, които в момента са посветени на проевропейските стремежи. В същото време икономическите санкции на ЕС срещу руските компании (финансови, енергийни, военни) ще загубят основите си и ще бъдат отменени, с изключение на санкциите, свързани с анексирането на Крим.
Във визията на сегашното украинско ръководство краят на войната е от първостепенно значение. Дисциплинираният начин, по който се проведе неотдавнашната "смяна на затворниците", създава очаквания, че администрацията на Зеленски ще повтори същото представяне в политическата част на "селищата в Минск" по отношение на организацията на избори в сепаратистките региони и признаването на техните резултати от Киев. KAS, февруари 2019 г.) Зеленски разполага с парламентарно мнозинство (254 от общо 424 места), необходимо за адаптиране на „Закона за самоуправлението в определени райони на Донбас и Луганска област“ от септември 2014 г., за да се прекъсне взаимозависимостта между избори ", но на по-късен етап„ изтегляне на руските военни сили и въоръжения ". Неуспехът на енергийното досие, довел до прекратяването на транзита на руски газ през Украйна в края на 2019 г., може да създаде вражда, но не достатъчно силна, за да повлияе на обосноваността на диалога между Путин и Зеленски.
Умиротворяването на Донбас ще бъде облекчение за новия състав на Европейската комисия, водена от Урсуала фон дер Лайен. Отказът от удължаването на икономическите санкции (удължен до януари 2020 г.) ще доведе до икономическото ембарго, наложено от Русия върху селскостопанските хранителни продукти на ЕС. Европейската политика и икономиката търсят алтернативни партньори, заинтересовани от многостранен международен ред - логично следствие от влошаването на трансатлантическите отношения, причинено от търговския протекционизъм и едностранната дипломация на администрацията на Вашингтон. Неотдавнашното съобщение за стагнацията на германския износ и загрижеността за евентуална търговска война между САЩ и Китай мотивира Франция, Германия и ЕС да засилят отношенията си с международни участници, които се считат за необходими за европейската стабилност. Следователно съответните участници ще подкрепят политическото мнозинство около Зеленски, за да се постигне качествен скок в диалога с Москва възможно най-скоро и с рискове, чийто мащаб е смилаем.
"Всеобхватен пакет за Молдова" и балансирана външна политика
Сливането на геополитически интереси в Украйна е далеч по-важно от перспективата за уреждане на приднестровския конфликт, който е „замразен" повече от две десетилетия. Последните стъпки на президента Додон в чужбина, в посока Изток-Запад, подчертават неговия опит. да опакова „балансирана“ външна политика заедно с приднестровския въпрос. По време на посещението си в Брюксел, второто по брой от февруари 2017 г., Игор Додон формулира тезите на стария „всеобхватен пакет за Молдова". Призован на Мюнхенската конференция за сигурност през февруари 2019 г., „всеобхватният пакет" се основава на две Първият има за цел „насърчаване на балансирана външна политика“, а вторият се отнася до „консолидиране на принципа на неутралност“, признат в международен план (President.md, 15 февруари 2019 г.).
Консенсусът на външните участници - САЩ, ЕС и Русия - за преодоляване на молдовската политическа криза от юни 2019 г. послужи като еталон за обосноваване на валидността на тезите за „всеобхватен пакет“. 5 септември 2019 г.) и с генералния секретар на НАТО Йенс Столтенберг От предложение, пренебрегнато на Мюнхенската конференция, поддържането на „балансирана външна политика, основана на статута на неутралитет“ се счита от Игор Додон „ключов приоритет за ръководството на Република Молдова“ (President.md, 5 септември 2019 г.) Несподелени от министър-председателя Maia Sandu и Министерството на външните работи и не консултирани с молдовското гражданско общество, тези външнополитически стремежи са незаконни „направо“. Президентът Додон обаче планира да обсъди „всеобхватния пакет за Молдова“ с ЕС, САЩ и Русия и заедно с тях „да разработи план за действие за успешното му прилагане“ (ТАСС, 27 август 2019 г.).
Нито теоретично, нито на практика такъв "пакет" не е нито логичен, нито постижим, дори ако президентът Додон го поставя като приоритет в политическия си дневен ред. Първо, външната политика и статутът на неутралитет са еманация на народния суверенитет и не могат да бъдат Ако страната е признат субект на международното право, друг недостатък в логиката на предложения механизъм е, че всяка намеса на САЩ, ЕС или Русия във вътрешната политика ще представлява намеса във вътрешните работи на Молдова.
В момента членството в НАТО е отхвърлено от 53% от гражданите (BOP, май 2018 г.), а конституционните разпоредби вече осигуряват необходимия правен механизъм за неговата защита. Освен това европейската интеграция на страната е двигателят на правната и икономическата модернизация на страната и преди това имаше политически интерес към „конституционализирането“ на европейския вектор (IPN, 18 декември 2017 г.) С други думи, механичният подход към външната политика или неутралитетът влошава националния суверенитет на страната и променя волята на хората. Като цяло, преди да започне подобни усилия в чужбина, президентството трябва да разгледа въпроса на национално ниво, включително да го тества в диалог с управляващите партньори.
Вместо заключения ...
Русия предпочита да "нормализира" отношенията си със страните от региона, изправени пред сепаратизъм, с крайна цел да задълбочи руското влияние. Механичното прегръщане на модела, предложен от руската страна, може да доведе до неизбежното приднестровие на Украйна., сепаратистките региони, поддържани от Русия (Южна Осетия), също могат да доведат до нормализиране на руско-украинските отношения, така че Западът е задължен да подкрепя националните интереси на Украйна, като по този начин инвестира в стабилността на държава с европейски стремежи и в източната сигурност на европейския континент.