Архивна сметка
Д. ДОСТАВЯНЕ НА РЕЖИМИТЕ ОТ 1978 г. ЗА АДМИНИСТРАТИВНИ ДОКУМЕНТИ И ОТ 1979 г. ЗА АРХИВИТЕ
1. Необходима хармонизация
Вашият комитет предлага да консолидирате преследваната от законопроекта цел за хармонизиране на режима на закона от 17 юли 1978 г. относно достъпа до административни документи и този, произтичащ от закона от 3 януари 1979 г. относно архивите.
Този подход е в съответствие с препоръките на доклада на Брайбант за архивите на Франция, в който се подчертава, че макар и съвременни, законите от 1978 и 1979 г. създават „особени трудности при артикулацията, които отчасти се дължат на факта, че тяхното развитие е последвало независимо“. В доклада се отбелязва, че някои документи, които могат да бъдат предадени, когато са били съхранявани от администрацията, парадоксално престават да бъдат достъпни при прехвърлянето им в архивите, до изтичането на сроковете, определени в закона от 1979 г., тогава дори архив. се определя като всеки документ, изготвен от лице, инвестирано с мисия за обществена услуга, без разлика на дата или място на консервация.
Докладът допълнително осъжда a културна разлика между администрации, които обикновено игнорират закона за архивите и архивисти, които не са запознати със закона за достъп до административни документи.
Ако според Комитета по достъп до административни документи (CADA), изслушан от вашия докладчик, тази културна разлика има тенденция да избледнява през последните години, остава фактът, че режимите от 1978 и 1979 г. представляват неоправдани различия в съставянето, които превеждат, на най-добре, в съкращения, в най-лошия случай от противоречия. По този начин CADA обясни на вашия докладчик, че в зависимост от това дали потребителите искат съобщаване на документ въз основа на режима от 1978 г. или 1979 г., дадените отговори са различни.
Следователно, след като отбелязах няколко трудности артикулация (виж таблицата по-долу), вашият комитет предлага да хармонизирате формулировката, понякога чрез модифициране на режима от 1978 г., понякога на този от 1979 г.
Някои примери за съкращения или противоречия
между режима от 1978 г. и този от 1979 г.
1. Административният акт е документ, „произведен или държан“ от администрацията (режим от 1978 г.), докато публичният архив е документ, „произведен или получен“ (режим от 1979 г.). Следващите определения, фигуриращи съответно в член 1 от закона от 1978 г. и в член L. 211-1 от кодекса за наследството, също не съответстват.
2. CADA отговаря за публичните архиви, но не и за някои административни документи. Например, ако дадено лице поиска предаването на становище на Държавния съвет въз основа на режима от 1978 г., CADA няма да бъде компетентен. Ще бъде, ако лицето го поиска въз основа на режима от 1979 г.