Анализ на руската семейна политика bpb
За да се противопостави на намаляването на населението, президентът Валдимир Путин обяви поредица от мерки за социална политика. Призовава се за специална реторика с традиционни ценности и семейни съзвездия, при която по-специално жените се насърчават да се възпроизвеждат и по този начин се предпочитат конвенционалните роли на пола.
Жена с количка е навън в Москва. Противодействието на намаляването на населението и насърчаването на хората да изграждат семейства и да се възпроизвеждат е основна грижа на руската политика. (& копиране на снимка съюз/руски поглед)
Обобщение
Семейната политика в Русия е изключително актуална политическа област, която непрекъснато се предоговаря. Едва през януари, в посланието си до Федералното събрание, президентът Путин отново подчерта важността на въпроса и даде тласък за по-нататъшни семейни обезщетения и инвестиции в инфраструктура за младежи и грижи. Процесът на преговори се провежда между дебати относно демографските промени, икономическата достъпност на държавните ползи, дебатите за предлагането и съвместимостта и моралните ценности.
Въведение
Семейната политика е една от централните отстъпки на социалната държава, направени от руското ръководство на населението в доста слаба социална държава. Той се движи в полето на напрежение между пронаталната, патерналистката и неотрадиционалистичната стратегии. Политическата цел е да се противодейства на демографските промени. Политическите стратегии са оправдани идеологически с патриотични и традиционалистки ценности.
Въпреки приоритизирането на въпроса от политическите лидери, децата на самотни родители или в големи семейства, заедно с пенсионерите, са най-засегнатата от бедността социална група в Русия. Тежестта за майките е огромна, тъй като домакинството, родителството и емоционалният труд, освен печеливша заетост, се приписват главно на жените и се извършват от тях. Ролята на жените като майки и работнички се популяризира политически. Работата на жени на заплата на пълен работен ден е широко разпространена, не на последно място поради високия процент на разводи и произтичащия от това голям брой самотни родители. Тази реалност на заетостта и живота на много руски семейства и жени очевидно противоречи на стремежа на държавата към пронатално, консервативно-патриархално разбиране за семействата. Въпреки това правителството изглежда се придържа към този курс от години. Повечето семейства в Русия имат по едно дете; Декларираната държавна цел обаче е да се повиши стандарта за семейства с три деца и да се насърчат по-големи семейства.
Кремъл направи противодействието на намаляването на населението централна задача на държавната социална политика и руското население. Раждаемостта в Русия намалява от 90-те години на миналия век, с еднакво спадаща възраст на смъртност сред населението. Държавата разглежда увеличаването на равнището на плодовитост като решение за демографски обрат. Всеки отделен човек е призован да се включи и да направи своята част, за да противодейства на този проблем. В политическия и медиен дискурс демографските промени се представят предимно като „демографска катастрофа“ или „демографски колапс“. Резултатът е разказ за Русия, която е на път да загуби властта и бъдещето си, ако намаляването на населението не бъде предприето възможно най-бързо. Този разказ сега се е превърнал в неразделна част от колективното съзнание.
Очевидното противоречие между реалността на живота и политическите стратегии ме подтиква да разгледам отблизо действията на правителството по отношение на семействата. Как демографските промени, консервативните морални концепции и нетрадиционните семейни структури се отразяват в действията на семейната политика на руското правителство?
Комуникация на семейните ценности
В годишното си послание до Федералното събрание Путин анализира спада на населението през 2012 г. като „истинска демографска и морална катастрофа в демографско-морална криза“. Тъй като „[когато] нацията не е в състояние да се поддържа и възпроизвежда, губи своите улики и идеали, тогава тя не се нуждае от външен противник, за да се разпадне“.
В речта си той установява връзка между продължаващото съществуване и поддържане на нацията и семейството. На семейството е отредена роля, която надхвърля частната сфера и я прави държавна. Речта дава яснота до каква степен бъдещето на страната се приравнява с нейната способност за възпроизвеждане. Следователно това е задачата на населението, Руски семейни ценности да го предаде на следващото поколение и да отглежда деца в този смисъл. В следващите речи и стратегически документи на правителството винаги се подчертава уникалността и богатата традиция на руската култура и ценности, които са обхванати от термина Семейни ценности да бъдат обобщени.
Путин казва в посланието си до Федералното събрание през 2019 г.: Част от решението на руските проблеми е да се запази Русия като цивилизация със собствена идентичност, основана на вековни традиции и култура. Целта може да бъде постигната само ако всички участват в нея, като обединено, солидарно общество, в което всеки полага усилия да допринесе с нещо. Правителството направи всичко по силите си, за да укрепи семейните ценности и ще продължи да го прави и в бъдеще. Защото факт е, че бъдещето е заложено.
Раждането на деца се превръща в граждански дълг и акт на солидарност с обществото. Обозначението (традиционни) семейни ценности се използва многократно като общ, по-специално руски канон на ценностите. Чрез тази реторика семействата твърдят, че представляват, защитават и предават общ набор от ценности. В същото време на руския народ се дават „собствени, уникални“ ценности и идеали. Семейството се свързва преди всичко с оцеляването на руската нация и "нейните ценности". Приемствеността и запазването на идентичността, традицията, културата, ценностите и обичаите са повтарящи се теми. Семействата отстояват стабилността и бъдещето, солидарността и единството. От тях се изисква да живеят и да действат морално. Това определя стандарта, че стимулирането на нарастващата раждаемост не трябва да се извършва безусловно, а е свързано с определени ценности, особено в областта на моралното и морално възпитание за децата.
Възпроизвежда се семейна картина, която трябва да се основава на приетите общи ценности на всички граждани. Социалното съжителство и бъдещето на руската нация се приравняват на съществуването и моралния статус на семействата. Особено се набляга на солидарността, общността, солидарността, патриотизма, националното съзнание по отношение на културата, историята и традициите, морала и етиката, хуманизма, религиозността и духовността. Желаните ценности, които Путин отправя към целия народ в своите речи, също трябва да се разглеждат като морални стандарти за семействата, тъй като те формират ядрото на обществото. Това прави индивидуалното решение за създаване на семейство социален дълг. Изискванията към семействата са тясно определени от политическия участник. За семейства, които живеят извън тези обвързващи идеи, това означава, че има по-голям натиск да се оправдае тяхната индивидуална форма на преживяното семейство и възприетите роли с него.
В допълнение към моралните претенции, Путин направи и конкретни искания, например на годишното федерално събрание през 2012 г., че „семействата с три деца трябва да станат стандарт“.
В замяна се обещават допълнителни мерки за държавна подкрепа и по-нататъшно поемане на държавна отговорност за семействата по икономически и инфраструктурни въпроси.
Тази политика и този дискурс водят, от една страна, към по-голям натиск, на който жените са изложени, когато решат да не имат деца и живота, свързан с тях, но също така и на семейства, които преследват алтернативен семеен модел. Семейството е поставено в патриотична рамка. Дискурсът се определя по-специално от морализиращо-идентичностно-политически дебати, докато други аспекти като структурни проблеми, насилие в семействата, бедност, претоварване или съвместимостта на семейството и работата играят едва забележима роля. Вместо това съществува политика за запазване на традиционните семейни модели и ролевите роли в семейството. В допълнение към специфичния морал в семейството, има и дискурс за многодетни семейства с обещанието да се даде повече подкрепа на семействата, които решат да го направят.
държавна помощ
Част от дискурсивната стратегия е обещанието за нови държавни помощи за семействата. Целта на държавната семейна политика е да насърчи двойките да имат деца. Едно от средствата за това са структурите за икономически стимули, които улесняват индивидуалната осъществимост на раждането на деца. Мерките на семейната политика имат за цел да улеснят раждането на деца в социалните структури на света на труда (доходоносна заетост и грижи) и отношенията между половете. Времето и инфраструктурата по отношение на структурите за грижи и снабдяване са решаващите ресурси за това. От това може да се получи разделение на услугите на парична, текуща стойност и материални компоненти.
Освен това в цяла Русия има фиксирани плащания за раждането и медицинската регистрация, ако майката е регистрирала себе си и бременността си в медицинско заведение преди 12-та седмица от бременността. Освен това има плащания за заместване на заплати от 40% през първите три години (от 2020 г.) по време на родителски отпуск. Поради неотдавнашното прилагане на програмите, предстои да видим какъв ефект ще имат върху заетостта и възможностите на жените да се върнат на работа. Досега краткият период на право на обезщетения за заместване е насърчил бързо връщане към доходоносна заетост, също така защото повечето семейства са зависими от двойни доходи.
За да има възможност да се върне в структурите на заетостта след раждането и бременността, добрата инфраструктура за грижа е от голямо значение за семействата. 99% от предучилищните заведения са спонсорирани от държавата - децата в Русия прекарват там средно по 50 часа седмично, което е повече, отколкото във всяка държава от ОИСР. Таксите за това са ниски и с нарастващия брой деца са свързани с високи отстъпки. Дори ситуацията с качеството и доставките да се различава значително в Русия, като цяло има широка инфраструктурна мрежа за доставки. Добрите и всеобхватни грижи са решаващ фактор за облекчение за родителите, намаляват двойната тежест за жените и също така са социално-политически инструмент за компенсиране на социално-икономическите различия и за насърчаване на равни възможности сред децата. Освен това всеобхватната подкрепа предлага на държавата възможност да реализира споменатата ценност и морално възпитание според собствените си идеи. Не на последно място, всичко това е популярно наследство от съветската епоха.
По закон временното обезщетение при доходоносна заетост се дава предимно на майките. Те имат право на два допълнителни дни на платена почивка до 14-годишна възраст на детето си. Като цяло руската социално-политическа система насърчава кратките почивки в работното време и бързата реинтеграция на майките на пазара на труда. Равенството между половете не се насърчава и родителството е тясно свързано с майчинството. Това е отразено и в трудовото законодателство. Почти всички текущи услуги се предоставят изрично на майките. Въпреки че понякога бащите имат право на родителски отпуск и замяна на заплатите, свързаните с тях бюрократични усилия, традиционните модели за подражание и разликата в заплащането между половете допринасят за факта, че почти изключително жените приемат прекъсване в доходоносна заетост. Няма опит от страна на държавата да насърчава егалитарно разделение на труда. Дори ако такива искове по принцип са отворени за бащите, не се създават стимули за приемането им.
Освен това държавата не предоставя значителна финансова компенсация за грижите. Това се плаща малко или до голяма степен неплатено. Като цяло майките се считат за основните лица, които се грижат за тях, тъй като те са в центъра на договореностите за отпуск и паричните обезщетения. Бащинството или паритетното родителство не се изрично насърчават. От второто дете нататък държавните помощи се увеличават или се добавят. Самотните родители едва ли имат някакви специални претенции.
Правна позиция
Семейството, майчинството, бащинството и детството са под закрилата на държавата в Руската федерация. Семейното законодателство се основава на необходимостта от консолидиране на семейството, изграждане на семейни отношения на взаимна любов и уважение, взаимна помощ и отговорност на всички негови членове пред семейството, че произволната намеса в семейните въпроси е недопустима, всички членове на семейството с безпрепятствено изпълнение на техните права и да се даде възможност за защита на тези права в съда. - Член 1.1 Семеен кодекс на Руската федерация
Семейният кодекс на Руската федерация се основава основно на брака като основа на семейния живот. Съпругите и съпрузите с деца юридически се разбират като семейство. Бракът и следователно семейният статус се прилагат само между мъж и жена. Възпроизвеждането и отглеждането на деца се разглежда като основна задача на семействата. Семейството трябва да се основава на взаимна любов и уважение и е доброволна връзка. Държавата се ангажира да защитава и подкрепя семейството. Възпитанието на децата, тяхното благосъстояние и възпитание трябва да бъдат приоритет.
Законът е критикуван за липсата и неточни дефиниции на понятията „семейство“, „брак“ и „хуманно отношение към децата“. Моралните последици като „консенсус“, „морал“, „любов“ и „уважение“ или „неправомерно поведение“ също не са уточнени, създавайки вакуум за правни средства, който затвърждава съществуващите модели за подражание и насърчава неравенствата. Липсата на точност позволява тънка граница между писмената норма и социалната норма и моралните очаквания. Препоръките за морално поведение на членовете на семейството също предават идеи на държавата за това как тя си представя семейното съжителство.
Препоръчва се равномерно разпределение на задачите между родителите за репродуктивни задачи, но те не могат да бъдат изпълнени. Като цяло от правна гледна точка се регулира преди всичко икономическото поведение между родителите. Така че z. Б. в случай на развод, икономическите искове за имущество и капиталови активи се разбиват точно. Правата и задълженията на възпитанието и репродуктивната работа, както и издръжката и грижите за децата, от друга страна, са оставени на взаимно съгласие.
Предотвратяването на състоянието на въпроса за специфичния дизайн на семейния живот по отношение на равното споделяне на задачите и образователните задължения, като същевременно се позовава на морала, благоприятства съществуващите условия. Семейният кодекс разчита на взаимни споразумения между страните, поради което обхватът на държавата за намеса остава малък и неприкосновеността на личния живот и индивидуалните права са засилени. Като цяло текстът на закона поставя голям акцент върху имуществото и активите и малко върху социалното осигуряване и благосъстоянието.
Заключение
(& копиране на снимка съюз/руски поглед)
Тереза Хорнке
Тереза Хорнке
Тереза Хорнке учи политология в университета в Хале-Витенберг. Статията се основава на вашата бакалавърска теза. Това е разработено в сътрудничество с Колаборативния изследователски център 1342 „Динамика на глобалното развитие на социалната политика“, подпроект B06 „Модели на външни реформи и вътрешни дебати в редизайн на социалната политика в постсъветския регион“ в Университета в Бремен. Този проект се финансира от Германската изследователска фондация (DFG) - номер на проекта 374666841 - SFB 1342.