Алтернативен транспорт в Румъния

Руксандра Сава

Все повече румънци използват алтернативен транспорт в Румъния, като Uber, Bolt, Go Clever (и други услуги за шофиране), като полезен и удобен начин за алтернативен транспорт. Тези услуги за споделено пътуване, предвид въздействието им върху обществото, са регулирани на правно ниво. Но законно ли е използването на тези услуги? Има ли правна отговорност за използването на добре познатата услуга за споделяне на автомобили? Тези аспекти трябва да бъдат подробно и изяснени в тази статия.

Регулиране на алтернативния транспорт чрез аварийна наредба № 49/2019

Спешна наредба бр. 49/2019 относно алтернативните транспортни дейности с автомобил и шофьор е новост в областта на услугите за споделяне на автомобили. Този факт предполага спазването на законовите разпоредби от компаниите за шофиране и необходимостта от спазване на действащите разпоредби, в противен случай санкцията ще бъде приложена.

Тази наредба се позовава на ранен етап на решенията на Съда, в смисъл, че е оценено, че градските транспортни дейности, извършвани чрез цифрови платформи не са приравнени на услугите за онлайн търговия, но транспортни услуги, както следва:

Като се има предвид, че решението на Съда на Европейските общности постановява, че градските транспортни дейности, извършвани чрез цифрови платформи, се приравняват на транспортни услуги, а не на услуги за онлайн търговия, и държавите-членки са задължени да приемат законодателни решения, за да гарантират регулирането на градски транспортни операции, за които се използват цифрови платформи;
За да се осигури балансирана конкурентна среда и установяване на недискриминационен режим на видовете транспорт, използвани за превоз на хора в градската среда, е спешно необходимо да се регулира алтернативният транспорт на хора, посреднически чрез цифрови платформи.

Приемането на тази наредба също взе предвид необходимостта от осигуряване на конкурентна среда, която е балансирана и недискриминационна по отношение на други видове транспорт и транспортни средства, съществуващи в обществото.

Може да се интересувате и от:

Какво разбираме под „алтернативна транспортна дейност“? Кой има качеството на „оператор на дигитална платформа“ и „мениджър на алтернативен транспорт“?

Действащите разпоредби дефинират понятия като „алтернативна транспортна дейност, опосредствана чрез цифрова платформа“, „оператор на цифрова платформа“, „алтернативен транспортен мениджър“, които възпроизвеждаме по-долу, като пример:

през алтернативна транспортна дейност с кола и шофьор, медиирана чрез цифрова платформа, По-нататък наричан алтернативен транспорт, ние имаме предвид движението на хора с помощта на автомобил, въз основа на договор за алтернативен транспорт, сключен между пътника и алтернативния транспортен оператор, притежаващ автомобила, което се осъществява чрез оператор на цифрова платформа съгласно тази аварийна наредба. -дигитална платформа;
през управител на алтернативен транспортще разберем физическото лице, наето от алтернативен транспортен оператор - което е юридическо лице и което постоянно и ефективно извършва своите алтернативни транспортни дейности и притежава сертификат за професионална компетентност, предоставен с Решение № на правителството. 879/2016 за одобряване на Нормите относно професионалното обучение и атестиране на ръководителите на транспорт в режим на такси и наем;
през оператор на цифрова платформаще разберем юридическото лице, от чието име се издава техническото становище за дигиталната платформа, чрез която се посредничи алтернативният транспорт.

Може да се интересувате и от:

Как се извършва алтернативен транспорт в съответствие със закона ?

Съгласно чл. 4 от тази наредба може да се извършва алтернативен транспорт само чрез цифрова платформа, което беше технически одобрен от Министерството на комуникациите и информационното общество. Така издаденото одобрение е валидно в цяла Румъния.

Какво се случва, ако операторът на цифровата платформа е нерезидентно юридическо лице?

При това положение, съгласно разпоредбите на чл. 6 от Наредбата на правителството бр. 49/2019, нерезидентното юридическо лице - оператор на дигиталната платформа - е длъжно да има за целия период, през който осъществява дейността по посредничество на алтернативен транспорт на територията Румъния регистриран клон, да го представлява пред държавните органи.

Какви условия трябва да бъдат изпълнени, за да се получи техническото одобрение ?

В съответствие с чл. 7 от тази наредба, за да се получи техническото становище, цифровата платформа за посредничество при алтернативен транспорт трябва да отговаря (кумулативно) на условия като:

водене на отчетност срока на годност на свидетелствата за управление и документите, необходими за извършване на алтернативни транспортни операции и автоматичното уведомяване на алтернативния транспортен оператор с цел актуализиране на документите, качени на цифровата платформа;
предлагане, показване, записване на изминатия маршрут, чрез използване на локализационни технологии, при спазване на общностното законодателство;
предоставяне на тарифни данни за извършване на състезание по установения маршрут;
предоставяне на данни за регистрационния номер на автомобила, с който се извършва състезанието;
мониторинг всички състезания чрез локационни системи;
уверяване на пътниците за опцията за предаване на информация за увреждане или намалена подвижност;
обработка на лични даннив съответствие с действащото законодателство и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица по отношение на обработката на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент за защита на данните.

Кога и при какви условия се издава техническото одобрение за цифровата платформа?

Позовавайки се на чл. 9 от въпросната наредба, Министерството на съобщенията и информационното общество ще издаде техническото одобрение за дигиталната платформа в рамките на 30 работни дни от подаването на пълната документация. Издаденото становище е с валидност 12 месеца. Издаването на техническото одобрение за цифровите платформи ще се извършва само след като операторът представи доказателство за плащане годишна такса от 50 000 леи.

Какви са задълженията на оператора на дигиталната платформа?

Член 25 от тази наредба отразява задълженията на оператора на цифрова платформа, от които ще възпроизведем следното:

да информира изцяло и изчерпателно всички потребители, след регистрацията им в дигиталната платформа, относно условията и реда за работа на дигиталната платформа, техните права и задължения по време и след използването на дигиталната платформа, както и относно обработката на личните им данни;
за да запазите данните за всяко състезание, извършено чрез цифровата платформа за период от поне 5 години. Тези данни също се съобщават на клона на нерезидентния оператор на цифровата платформа и се съхраняват от последния за същия период от време;
за осигуряване на киберсигурност цифровата платформа и всички качени от потребителя данни;
да регистрира само кандидатите на дигиталната платформа които изрично се съгласяват с условията и реда за обработка на лични данни.

Тъй като разпоредбите на Спешна наредба №. 49/2019 относно алтернативни транспортни дейности с кола и шофьор?

Закон № 204/2019 за одобряване на Правителствената спешна наредба №. 49/2019 включва в рамките на чл. 5 фактът, че физически и юридически лица, извършващи операции, обхванати от въпросната аварийна наредба, ще се възползват от преходен период, в случая до 1 февруари 2020 г. Независимо дали е налице това съответствие, въпросите могат да бъдат отразени само на практическо ниво.

Какви са основните промени по отношение на алтернативния транспорт, въведени чрез Закон №. 204/2019?

Промените, направени чрез посочения закон, ще бъдат отразени в следното, както следва:

Ако операторът на дигиталната платформа е нерезидентно юридическо лице, той е длъжен да разполага за целия период, през който осъществява своята дейност по посредничество при алтернативен транспорт на румънска територия. дъщерно дружество, регистрирано в Националната служба на търговския регистър, чрез които се извършват търговски дейности в Румъния.

Изменение на чл. 9, ал. (2):

Техническото одобрение за цифровите платформи ще бъде валидно за 24 месеца.

Изменение на чл. 13, ал. (2):

Завереното истинско копие на разрешението за алтернативен транспорт се издава на упълномощения оператор на алтернативен транспорт само за автомобили, притежавани, наети или заети.

Изменение на чл. 25, лит. п)

Да заплати на държавния бюджет такса в размер на 100 000 леи на всеки 24 месеца.

Какви са нарушенията по отношение на алтернативния транспорт и как се санкционират?

Съгласно Наредба №. 49/2019 относно алтернативния транспорт, съгласно чл. 34, представлява нарушението и следните дела на водача се санкционират с глоба от 1000 до 5000 леи:

извършване на състезание без притежаване на удостоверение за професионална атестация;
извършване на състезание без да се спазват законовите разпоредби;
отсъствието на борда на автомобила по време на изпълнението на алтернативния транспорт на предвидените от закона значки за алтернативния транспорт;
липсата на борда на автомобила по време на алтернативния транспорт на предвидените от закона документи;
извършване на алтернативен транспорт чрез цифрова платформа не е технически одобрен от Министерството на комуникациите и информационното общество.