Африка - на кръстопътя на американските и китайските интереси Мониторинг на отбраната и сигурността
По-рано това беше Европа, по-точно Западна Европа и Африка. След това бяха Западна Европа, САЩ и Африка. В продължение на няколко години Китай, може би малко Русия, влезе в тази въртележка с интегративни определения. Годините 2018 - 2019 регистрираха биполярност на интереси и подходи, САЩ - Китай, в посока африканския континент. За САЩ страхът е, че през следващия период това може да са Китай и Африка. И в не толкова далечното бъдеще това щеше да бъде само Китай.
Континент в търсене на икономически модел
Тъй като на Балканите се гледаше като на „мекия пъп на Европа“, както казва Чърчил, днес Африка се възприема като най-слабо защитения континент в нови политически, икономически, а защо не и военни експерименти. Редица от 54 или 55 държави, в зависимост от това кой брои, се освободиха малко или много наскоро от опеката на някои европейски държави, като институциите все още се опитваха да се освободят от колониалното минало и по-късно авторитарни, диктаторски, с нарастването на населението доста над средното за света, те търсят икономически и политически модел, който да ги доведе до просперитет.
Към този момент офертите не са много. И те се основават на комбинациите и интензивността, с които се събират няколко елемента: политическата система - демокрация или авторитарен режим, икономическата система - пазарна икономика или контролирана икономика, идеология - капитализъм, с неговите варианти, или социализъм, с неговите граници, човешки права - защитени, ограничени или обусловени. Има и други променливи, свързани със стратегически интереси и сценични възможности, национални ресурси, историческо минало.
Африка е континент с огромни ресурси, но също така и с тежестта на възприятието за слабо развито пространство. Възприятие, поддържано особено на Запад, където с течение на времето то се е превърнало в недостатък при предлагането на нова оферта за постколониалния период. Което, разбира се, Пекин вижда като възможност за собствен модел.
Разкриване на светкавици върху африканската ретина
Не е тайна, че Африка като цяло, но и всяка африканска държава, сама по себе си, иска да бъде подхождана от позиция на равенство. Това би означавало, че нюансите на опека, които все още съществуват в отношенията с бившите сюзеренови сили, ще изчезнат от двустранния диалог. Това би означавало, че Вашингтон е по-малко за икономически процент (2% от глобалния БВП, 10 пъти по-малко от САЩ, това е годишният принос на Африка за световното богатство!), А не перспектива за сътрудничество с, скоро, една пета от населението на Земята.
Подходът на Китай, фарисейски или искрен, е съвсем различен. В скорошно телевизионно интервю един от гостите, директор на Пекинския институт за стратегически изследвания, използва израза „африкански братя и сестри“.
Ето няколко примера за разлики в подхода.
● На 19-21 юни 2019 г. в Мапуто, Мозамбик се проведе икономическата среща на върха между САЩ и Африка, за да се популяризира концепцията „Просперираща Африка“, обявена от Джон Болтън, бивш съветник на президента на Доналд по националната сигурност. Тръмп, преди повече от шест месеца. Очакваше се 9 африкански президенти и други висши служители от 25 африкански държави да се срещнат с представител на кабинета Тръмп, най-вероятно от икономическата зона. Но. Търговският министър Уилбър Рос отмени срещата си на върха, като се позова на претъпкана програма.
● Статия във Washington Post разкрива търговска реалност по улиците на град в Сенегал. Рекламите на продуктите са в по-голямата си част на френски, но изненадващо и с китайски идеограми. Продавачите и купувачите общуват, използвайки универсалния език на жестовете или чрез Wolof, местния език. Един от продавачите заявява: „Много китайци, които работят тук, говорят този език. Не познавам нито един американец, който да го знае. ".
● През 2019 г. 1000 млади африкански политици бяха поканени на уроци в Китай. Те се присъединяват към няколко хиляди студенти, които получават китайски стипендии за обучение в различни области. Броят на англоговорящите студенти в африканските страни, които учат в Китай, в момента е по-голям, отколкото в страните, където езикът на комуникация е английският. Пекин отрича, че чрез тези жестове на образователна учтивост се опитва да създаде нови африкански елити. „Не казваме на нашите партньори какво да правят. Ние предлагаме само концепции, които те могат да използват, за да идентифицират собствените си решения “, каза китайски дипломат, акредитиран в Джуба, Южен Судан. И завършва: „Ние не предлагаме уроци за демокрацията на онези, които отиват в Китай“. Изводът е фин, с препратки към другата страна на Атлантическия океан.
Когато вратата на Африка се отвори, само Китай беше на прага
И тъй като не става дума за демокрация, вероятно не за човешки права, остава само икономиката. Докато населението на Африка нараства с най-високи темпове, чуждестранните инвестиции са най-ниските в света, с възможно изключение на региона на Централна Азия. В този контекст Китай доминира не само в областта на инвестициите, но и в търговията с африканските държави. От 2005 г. насам китайските инвестиции и строителство в Африка възлизат на 2 трилиона долара. Страничен ефект е, че 7 от 20 страни с най-високи темпове на растеж са в Африка.
Първоначалният фонд за Африка по мегапроекта „Инициатива за пояс и път“/„Инициатива за един пояс и един път“ е 1 милиард долара, други 60 милиарда долара бяха осигурени по време на миналогодишната среща на Китайския форум за сътрудничество - Африка/Форум за сътрудничество между Китай и Африка (FOCAC), като съобщението беше направено директно пред участниците от китайския президент Си Дзинпин. За разлика от предишния пример в Мозамбик, лидерът на Пекин не пропусна срещата, дори поздрави новите членове на форума Гамбия, Сао Томе и Принсипи и Буркина Фасо, въпреки факта, че те не са сред икономическите сили на континента. Според пластично изображение, предложено от известна публикация, черният континент остава без държавни глави в продължение на няколко дни, като по-голямата част присъства на срещата в Пекин. Само 6 от 55-те африкански президенти и държавни глави останаха у дома, изпращайки вместо това премиери или други високопоставени лица, а само една държава, Есватини/бивш Свазиленд, нямаше представителство. Младият крал Банту Мсвати III е единственият африкански лидер, който все още вярва, че Тайван е представител на китайския народ.
Разбира се, може да се твърди, че 60-те милиарда са, някои заеми, други рефинансиране. Как е вярно също, че за същия период, 2018 г., САЩ предлагат еквивалентна сума, която в по-голямата си част се състои от безвъзмездни средства, пари, които вече не подлежат на възстановяване.
Но също така е вярно, според изявление на помощник-държавния секретар на Африка Тибор Наги, че „твърде дълго, когато Африка отвори вратата на инвеститорите, чукащи на вратата, тя установи, че в prag nu se trova ol China ”/„ твърде дълго, когато инвеститорите почукаха на вратата и африканците отвориха вратата, единственият човек, който стоеше там, беше китайците “. За разлика от китайския си колега, президентът Тръмп не е посещавал Африка, американските дипломатически мисии на континента са в долния край, степента на представителност на ръководителите на мисии не е на нивото на „тежки тежести“, на опитни дипломати и много мисии нямат посланици от началото на настоящата администрация на Вашингтон.
Следователно изглежда, че е необходимо повече от оптимизма, проявен от американския дипломат, който в същото интервю за Би Би Си заяви работодателя: „Моята роля е (да създам условия за, nn), че когато ще има бой на вратата, отвъд прага да бъда американец "/" Моята работа е да се уверя, че когато почука на вратата, има и американец ".
Защо обаче "Африка Проспер" се нуждае от повече от малка среща
Дотогава, споменато по-горе, САЩ са принудени да осъществят контакт с редица неблагоприятни за тях реалности:
● вече има китайско господство в инфраструктурните проекти на Африка. Има и много логични обяснения за това, но които не могат да избегнат това, което се вижда от Еритрея до Ангола. Разбира се, централизирана икономика, каквато е икономиката на Китай, се развива по-различно при големи инвестиционни проекти, отколкото тази, при която частните интереси и финансирането преобладават, както е в САЩ. Правителството на САЩ може да предприеме фискални или законодателни мерки за ускоряване или компенсиране на инвестициите, но средствата са собственост на независими компании. За които засега няма голям интерес към инвестиции в африканските държави;
● Поради собствените си ресурси, по-стари или новооткрити, в две основни области, енергетика и оскъдни материали, САЩ вече не се интересуват, както през предходния период, да инвестират в африкански страни, произвеждащи петрол и други суровини. Американският внос на нефт и газ от Африка е спаднал от 99,5 млрд. Долара през 2008 г. до 17,6 млрд. Долара през 2018 г .;
● Но има един продукт, особено Северна Африка, Африканския рог и Сахел, който САЩ не искат да внасят и правят всичко възможно да го изолират: тероризмът. Тук наистина САЩ концентрират значителни човешки и финансови ресурси, военни и граждански, технологични и виртуални. Създадени са специални програми за сътрудничество със структурите за борба с тероризма в редица африкански държави, обучение на местни структури, стратегия за работа с партньори от НАТО, със структури на ООН и ЕС, за да се наблюдава, отслабва или дори унищожава този феномен. Структурата, която се занимава с тези операции, но и с американското разполагане на войски за други мисии на континента (с изключение на Египет), от Либия, Нигер, Мали или Чад, е AFRICOM, едно от 11-те главни командвания на американската армия, намира се в. Щутгарт, Германия;
● Въпреки че те са сред бащите-основатели на пазарната икономика, САЩ имат икономически и фискални разпоредби, които затрудняват сътрудничеството с организации, по-малко заинтересовани от спазването на международните стандарти. В много части на Африка не е достатъчно да застанете пред вратата, за да я отворите. Съществува сива зона, характерна за държави с племенни култури или авторитарни режими, в която китайското ръководство по пътищата за набиране на добра воля на местните служители изглежда превъзхожда американското;
● В логиката на предишния параграф китайският модел на икономика и социален контрол е по-привлекателен за африканските лидери. Икономическият скок, направен от Китай, изглежда много от тях достъпен за други държави, ако този модел бъде внесен, без да се вземат предвид огромните разлики между китайското общество, Източна Азия като цяло и останалия свят, предимно по отношение на трудовата дисциплина. и силата на жертвата. Въпреки че Пекин е наясно с утопичните подходи на някои от своите партньори, той продължава да ги подкрепя, може би дори ги насърчава в имитирането на мерките на Китай по пътя на реформите.
По този начин, тъй като идеологическото участие на 70-те години, когато сред малкото външнополитически действия на страната беше подкрепата на леви движения в редица африкански държави, се върна към нова операция за трансфер на опит, този път с успехите на социализма с китайски характеристики, всъщност капитализъм със същите характеристики.
Два икономически модела на цената на един. Какво може да бъде по-привлекателно за континент, който иска много бързо да премине летвата на недоразвитостта;
● Разбира се, африканските лидери са наясно, че заедно с китайските стоки и услуги идва и нарастващият национален дълг, който другаде (Шри Ланка) се плаща чрез дългосрочен наем на местна инфраструктура. Африканските потребители знаят, че има по-качествени продукти от китайските, че услугите, предлагани от китайски компании, не винаги са на нивото на западните, че производствените стандарти, наложени от китайски компании в местни производства или за опазване на природната среда, не са това, което трябва да е в съвременната икономика. Вероятно не е и в Китай.
Африканските лидери също така знаят, че насърчаването на Китай в рамките на националните икономики е в ущърб на други заинтересовани държави, някои с превъзходни технологии и резултати, като САЩ и европейските страни. Присъствието на Китай обаче се разглежда като възможност, защото осигурява бързо средства и защото не налага ограничения върху местните приоритети. И също така предлага дългосрочна перспектива. Което често се обезсърчава от политическите промени във Вашингтон. Следователно, независимо колко добре обоснована е програмата Африка Проспер, без агресивен, последователен и дългосрочен политически подход тя няма да успее. А американският инвеститор ще остане на прага и чака да се отвори.
"Реалността е, че никоя държава, освен Китай, не предлага дългосрочно партньорство." Това казва президентът на Джибути Исмаил Омар Гелех, който от 20 години отговаря за малката, но така търсена държава в залива Таджура, Африканския рог. Президент, който спечели президентските избори през 2005 г. със 100% от гласовете, разбира, разбира се, какво казва;
● има и военния компонент и компонента за сигурност. Бавно мисиите на ООН/Департаментът за мироопазващи операции, разположени в Африка, са населени от китайски контингенти. В Южен Судан, в Дарфур/Судан, китайските военни са били и са сред най-многобройните. Същото важи и за Либерия, Мали или Демократична република Конго. Някои от тези мисии са случайно в райони с огромни китайски инвестиции, други не. Тъй като не става въпрос само за защита на настоящата инфраструктура, а за бъдещето.
Може би е малко в момента в сравнение със 7000 американски войници, разположени в Африка, с 36-те различни военни операции, проведени през последните години от AFRICOM в 13 африкански държави (включително Буркина Фасо, Камерун, Централноафриканска република, Конго, Кения, Либия, Мали, Мавритания, Нигер, Сомалия, Южен Судан и Тунис), с най-голямата военна база на континента, в Джибути, с 34-те военни отряда, разположени в много държави на континента.
Освен това е малко в сравнение с американското военно сътрудничество с някои от африканските държави - Египет, Нигерия, Етиопия, Нигер, Мали, Нигер - с някои от тях изключително за борба с тероризма.
Но цифрите и операциите трябва да се виждат в тенденцията, в посоката, която тя предвещава.
Китай вече има най-голям принос за петте постоянни членове на Съвета за сигурност.
Китайската военна база в Джибути вече е дом на 400 китайски войници.
И вече през юли 2019 г. в Пекин се проведе първият Китайско-африкански форум за мир и сигурност Китайско-африкански форум за мир и сигурност, в който участваха 100 представители от 50 африкански държави, включително 15 министри на отбраната/началници на армии.
„Пътуването от 1000 мили започва с първата стъпка“, казва древна китайска поговорка, приписвана на Конфуций. Днес името на китайския философ се използва и от китайски културни институти, които работят в допълнение към дипломатическите мисии и популяризират китайския език и литература. През 2004 г. в Африка нямаше такива. В момента техният брой е достигнал 48.