Административна юриспруденция и жени
Всички глави
Реч на Жан-Марк Сове на симпозиума, организиран от Марсилия Административен апелативен съд на 14 ноември 2017 г.
Симпозиум, организиран от Административния апелативен съд в Марсилия
Административна юриспруденция и жени
Марсилия, вторник, 14 ноември 2017 г.
Намеса от Жан-Марк Сове [1], заместник-председател на Държавния съвет
Г-жо председател на Административен апелативен съд в Марсилия,
Г-н Главен ревизор на Държавния съвет на Белгия,
Дами и господа, професори и адвокати,
Дами и господа, членове на административния съд, уважаеми колеги,
Докато Френската революция прокламира равенство между мъжете, тя отказва на жените право на глас, което най-накрая им е дадено само с наредбата от 21 април 1944 г. за организацията на публичните власти във Франция. Признаването на същите политически права за жените като за мъжете обаче не е знак за края на борбата, водена от няколко века в полза на равенството между половете. През 1822 г. Стендал твърди, че „допускането на жените до съвършено равенство ще бъде най-сигурният белег на цивилизацията и ще удвои интелектуалните сили на човечеството“ [2]. И все пак почти два века по-късно жените все още се борят да бъдат признати правата им и се сблъскват с много препятствия при отстояването на своето полагащо се място в обществото.
Въпросите, свързани с неравенството между мъжете и жените, са неделими от определено представяне на мястото на жената в обществото. Това представяне има своя източник в колективно въображение, което прониква в цялото ни поведение. За щастие тя се промени много през последните десетилетия и продължава да се трансформира днес в полза на по-ефективно утвърждаване на мястото и ролята на жените в обществото, наравно с мъжете. В тази борба за равенство и признаване на правата на жените административният съдия изигра роля, която, въпреки че не беше изключителна, все пак беше решаваща. Първо по непряк начин, като се изправи като защитник на общия принцип на равенството, който много рано се противопостави на дискриминацията и различията в третирането между мъжете и жените (I). Днес, още по-ясно, административният съдия се стреми да признае специфичните права на жените и да насърчава ефективно равенство между жените и мъжете (II).
Аз - Първо, административната съдебна практика се стреми да гарантира спазването на принципа на равенство между мъжете и жените.
A - Административният съдия прилага този принцип по отношение на различията в третирането въз основа на пола.
Принципът на равенството, залегнал във фасадата на нашата конституция, първоначално споменава само забраната на разграничения въз основа на произход, раса или религия. Но много преди член 1 от Конституцията от 1958 г. да прогласи, че законът насърчава равния достъп на мъжете и жените до различни работни места, функции или отговорности, много преди третата алинея от преамбюла на Конституцията от 1946 г. не потвърждава, че „законът гарантира на жената, във всички области, на правата, равни на тези на мъжа ", административната юриспруденция се стреми да спазва принципа на равенство в тази област.
Б - Освен това под влиянието на правото на Европейския съюз административната съдебна практика стана по-точна и обогатена.
Съдът на Европейския съюз, базирайки се на принципа на недискриминация, съдържащ се в Договорите [14], и на многобройните директиви, издадени в тази област [15], всъщност разработи много изчерпателна съдебна практика в тази област . По-специално, тя е приела строга концепция за принципа на равенството, в името на която не може да става дума за поставяне в неравностойно положение нито на жените, нито на мъжете. По този начин той осъди принципа на абсолютен и автоматичен приоритет, даван на жените, или на предимства, запазени само за жени [16], по-специално в областта на пенсиите [17]. В решението си по дело Griesmar Съдът на Европейските общности реши например, че френското законодателство, предвиждащо пенсионно бонус единствено в полза на майките, е в противоречие с принципа за равно заплащане, предвиден в Договора, тъй като бащите или някои от тях могат също така демонстрират своето участие в образованието на своите деца [18]. Държавният съвет посочи последиците от тази съдебна практика, като цензурира разпоредбите, които предоставят само специфични пенсионни обезщетения на майките [19].
Под влияние на правото на Европейския съюз и по-специално на директивата от 27 ноември 2000 г. [20] Държавният съвет също така адаптира системата за администриране на доказателства пред административния съдия, за да вземе предвид особената трудност, която държавните служители може да има опит при установяване на съществуването на дискриминация срещу тях. В съответствие с решението Perreux от 2009 г., известно по други причини, жалбоподателят трябва, както и по отношение на моралния тормоз [21], да предостави само фактически елементи, които могат да доведат до презумпцията за нарушение на принципа на недискриминация ответникът да докаже, че обжалваното решение се основава на елементи, несвързани с каквато и да е дискриминация [22].
II - Наблюдението на запазване на неравенството между мъжете и жените обаче налага признаването на специфични права за последните и насърчаването на истинска политика на равни възможности.
AT - Административната съдебна практика се стреми да признае специфични права за жените, предназначени да компенсират конкретното им положение по отношение на майчинството или семейните отговорности.
По този начин, след решението на Dame Peynet от 1973 г., жените не могат да бъдат уволнявани поради бременността си и през дванадесетте седмици след раждането [23]. Този общ принцип на закона, вдъхновен от разпоредбите на трудовия кодекс, обаче не изисква администрацията да установи бременна стажантка, когато този отказ от владение се основава на професионална неадекватност [24] или когато агентът е извършил сериозни неизправности, несвързани с нея бременност [25]. Освен това Държавният съвет разшири полето на задължението за предоставяне на информация на лекаря на случаи на вагинални доставки, които, без да се считат за актове на грижа, преди това са избегнали това задължение [26]. Това решение признава правото на бременните жени да бъдат информирани за рисковете от вагинално раждане, особено по отношение на здравословното им състояние, състоянието на плода или тяхната медицинска история. Той също така признава средствата за предотвратяване на материализирането на тези рискове и, следователно, възможността да бъде компенсиран в случай на щети.