Адаптиране на стратегическите баланси в Северна Европа
3 Въпреки това, краят на Студената война, възстановяването на независимостта на Балтийско море и разпадането на Съветския съюз дълбоко постави под въпрос пространственото измерение, засегнато от умиротворяващите ефекти на тази общност за сигурност: страните на Север, свързани с балтийските държави и Сега Северозападна Русия представлява това, което Бари Бузан нарича комплекс за сигурност, в случая „група държави, чиито основни интереси в областта на сигурността са достатъчно свързани, така че тяхната национална сигурност не може да се разглежда изолирано. Една от друга“ [7]. Допълвайки идеята за общност за сигурност, тази за комплекс за сигурност отразява взаимозависимостта в същия географски район между страните, които са нови партньори в областта на сигурността.
6 Описаните регионални структури поддържат в по-голямата си част повече или по-малко интензивни взаимни отношения: споразумение за сътрудничество свързва Северния съвет със Съвета на държавите от Балтийско море; Евро-Арктическият съвет на Баренц е установил тесни връзки със Северния съвет на министрите; Арктическият съвет поддържа редовни отношения с Евро-Арктическия съвет на Баренц и др.
7 За западните стратези присъединяването на Финландия към ЕС през 1995 г. предизвика студена пот, тъй като идеята, че държава, принадлежаща към Съюза, може да има съседна граница от 1300 километра с Русия, би имала фактически последици за отбраната на Европа и като разширяване за НАТО. Тази „нова руско-европейска граница“ напълно промени геостратегическата ситуация в региона. Въпреки това Финландия ще успее да осигури динамика на прехода чрез ЕС, а не НАТО, за да запълни стратегическия вакуум в региона след края на Студената война и разпадането на СССР. От 1991 г. целта на финландската дипломация е да засили присъствието на ЕС в Северна Европа, като привлече колкото се може повече балтийските страни.
Следователно финландската стратегия за насърчаване на европейския актьор има за цел да гарантира неговата сигурност и тази на Северна Европа, без да се налага да се отказва от своята политика на неутралитет.
9Стремежът на политиката за сигурност на Финландия, след края на Студената война, беше да примири следните две априорни антагонистични амбиции: в случай, че Русия отново се превърне в хищническа сила, Финландия вече няма да бъде сама в защита срещу своите мощни източна съседка, дори да остане скептична относно реалната воля на западните страни да се притекат на помощ. С присъединяването си към ЕС Финландия беше сключила един вид застраховка: ако избухне международна криза, тя няма да бъде сама. Членството му трябвало да представлява, според Томас Рийс, реална „застрахователна полица в случай, че събитията в Русия се обърнат в неблагоприятна посока“ [10]. Избирайки да не се присъединява към НАТО, тя бе избегнала вероятна конфронтация с Русия.
10 През 1997 г. министър-председателят Пааво Липонен по време на реч в Рованиеми предложи на ЕС създаването на специфична политика за северната му граница, която сега е обща с Русия. По този повод той въведе концепцията за "северно измерение", основаваща се "на интересите, които Съюзът има в този регион. Всички политики на Европейския съюз в крайна сметка са насочени към мир и стабилност, както и благополучие и сигурност, споделяни с всички държави. За да постигнем тази цел, ние се нуждаем от цялостна стратегия, институционален контекст и финансови ресурси ”[11]. Тази програма имаше за цел да адаптира всички действащи инструменти на общността (споразумения за асоцииране, споразумения за партньорство или бюджетни инструменти) към новата ситуация в Северна Европа.