А) градско общество
Временна история
Проблеми за реформиране на местното самоуправление през 18 век. Формиране на градска държавна и публична администрация
а) градско общество.
б) общия градски съвет.
в) шестглава дума.
г) кметът.
Върховният орган беше градското общество, на събранията на което право на глас имаха гражданите над 25 години, които притежаваха недвижими имоти, доста богато състояние, капитал, лихвите върху които надхвърляха 50 рубли. Квалификацията на собствеността непрекъснато се повишава, особено в големите градове. „Капиталист без капитал няма глас“ - такова е утвърденото право на преброяване на публичната администрация. Лишени от правото да гласуват в градския съвет бяха хора на наемна работна ръка, които живееха в градове, които нямаха квалифицирания размер на недвижимите имоти и капитала.
Според имущественото състояние и занятието „градските жители“ бяха разделени на шест класови категории, регистрирани в специални „филистерски книги“ от старейшините и депутатите, избрани съответно от обществото, в една от шестте части на книгата по азбучен ред и в определена форма от седем показателя.
Обществото Градск имаше право на юридическо лице, собственост, офис помещения, доходи от собственост, търговски оборот, специални такси за нуждите на обществото, доброволни допълнителни отстъпки (вноски), публична хазна, оценка на доходите и разходите, офис, персонал, архив и др.
Срещите на обществото се проведоха за всяка от шестте категории „градски жители“ с разрешение на губернатора; по негово нареждане на всеки три години се избират гласни в общата градска дума, по една от категориите на всяка част, на която е разделен градът, както и кметът, кметовете и плъховете до магистрата, старейшините, съдиите на вербалните съдилища, оценители.
Общата градска дума избира веднъж на всеки три години по един представител от всяка от шестте гласни фракции в съвет от шест части, при който функционират специални търговски делегации, надзорници на персонала и инспектори.