150 години съвременна румънска дипломация (1862 - 2012) Министерство на външните работи

Бързи връзки
  • МАЕ
    • Мандат
    • Водя
    • Законодателство
    • Организация
    • Кариера
    • Програми и стратегии
    • проекти
    • Годишни отчети
    • Прозрачност на решенията
    • Антикорупция
    • Вътрешен одит
    • Информация от обществен интерес
    • Кратка история
      • Галерия на външните министри
      • Дипломатически архив
        • Правната рамка
        • Документален фон
        • Публикации
        • Координати за контакт
        • 150 години дипломация
    • Контакт. Работна програма
  • Пресцентър
  • Области на справка
  • Текущи дела
  • Визи и консулски услуги
  • Съвети за пътуване
  • Мисии на Румъния
  • Мисии в Румъния

Дипломатически архив

От конформизъм към фронта: външната политика на режима на Джорджиу-Деж

румънска

В първите години на комунистическата власт правителството в Букурещ се утвърди като един от най-послушните сателити на Съветския съюз, като съветският фактор беше решаващ при формулирането на каквито и да било външнополитически мерки. Договорът за приятелство, сътрудничество и взаимопомощ, сключен със СССР на 4 февруари 1948 г. с валидност 20 години, предвиждаше задължението да се консултира със съветското правителство по всички външнополитически въпроси. С този акт Румъния се отказа от насърчаването на собствената си външна политика, дипломатическите й отношения, с изключение на братските държави, бяха напълно замразени. В този контекст връзките със западните държави почти са прекратени и дипломатическите мисии в румънската столица, особено американската, британската и френската, са под постоянен натиск от страна на репресивния апарат.

Между 1948 и 1954 г. дипломатическата изолация на Румъния беше почти пълна. Всяко съветско решение се изпълнява без резерви. Първото привеждане в съответствие с решенията, идващи от Москва, беше съветско-югославският разкол (1948 г.), събитието, превръщащо Румъния в един от основните центрове на антититоистките кампании. Преките последици бяха преместването на централата на Коминформ в Букурещ и денонсирането на договора, сключен с Югославия.

В опит да укрепи стратегическите си позиции в устието на Дунав, Съветският съюз превзе Змийския остров на 23 май 1948 г., нарушавайки разпоредбите на Парижкия мирен договор от 1947 г. Николай Павлович Сутов, първи секретар на съветското посолство в Букурещ, и Едуард Мезинческу, представител на Министерството на външните работи на РПР.

Пълното подчинение на СССР и ускорените темпове на съветизацията доведоха до слухове за скорошната трансформация на Румъния в съюзна република. Назначеният за посланик в Москва Джордж Кенан (май 1952 г.) счита, че трансформациите, които Румъния е претърпяла през четирите години след инсталирането на комунистическото правителство, я правят идеалният кандидат за сливане със Съветския съюз. Според американския посланик допълнителен аргумент в полза на съюза е стратегическата позиция на Румъния, която укрепи съветската отбранителна система на Дунав и Черно море. Слуховете продължиха до началото на 50-те години, когато смъртта на Сталин доведе до преформулиране на съветските стратегии за консолидиране на сталинистки режими в Централна и Източна Европа.

След изчезването на Сталин, СССР предприе истинска пацифистка офанзива в средата на 50-те години: помиряване на отношенията с Югославия, обещаване в духа на Женева на мирно сътрудничество между Изтока и Запада и изтегляне на войски от Австрия. Скептично към "новия курс" и десталинизация, ръководството на Букурещ се приведе в съответствие със съветските директиви за външна политика. И този път Румъния на Георги-Деж се открои не само с бързината, с която спря атаките срещу Югославия, но особено със скоростта, с която действаше за нормализиране на отношенията си с Тито. На 19 юни 1954 г. Румъния възобновява дипломатическите отношения с Югославия и през август е подписана конвенцията за възобновяване на средствата за комуникация между двете страни, прекъсната през 1950 г. Между 1954 и 1956 г. Румъния на Георги-Деж сключва няколко споразумения и конвенции относно за железопътни, въздушни, митнически, пощенски, културни връзки и регулиране на граничните и пътните въпроси по Дунав.

Нормализирането на съветско-югославските отношения позволи възобновяване на контактите със Запада. САЩ реагираха положително на молбата на румънското правителство от 7 март 1956 г. с искане за „започване на преговори по нерешени финансови въпроси“, както и за отваряне на други спорни глави (регулиране на статута на американското разузнавателно управление в Букурещ, проблеми на американските граждани в Румъния)., вдигане на търговското ембарго). Също така, на 16 май 1956 г. румънски дипломати в Москва изпращат в Букурещ, че има сигнали, че Франция е заинтересована от нормализиране на икономическите и културни отношения с Румъния. Под въздействието на десталинизацията комунистическа Румъния предприема първите плахи стъпки за възобновяване на дипломатическите отношения със западните страни.

Откриването на преговори със западните страни (особено Франция, Великобритания, САЩ), дори в маргинални области като културата, не остана незабелязано от съветската страна. Според доклад, получен от Москва, културната откритост застрашава примата на руската култура, което би довело до разводняване на постиженията в Румъния след 23 август 1944 г. Един от служителите на Пето управление на съветската МВнР П. Галиченко разполага с информация, че французите той продължи да бъде един от любимите езици на румънците и възобновяването на културните отношения със Запада отговаряше на „враждебните“ цели на трите капиталистически държави. На 15 август 1956 г. временно изпълняващият длъжността а.и. Съветски съюз в Букурещ, Ф.В. Николаев в изслушване със заместник-министъра на външните работи Стефан Клежа поиска от румънското МВнР да му предостави информация, от която да се получи "намесата на САЩ и Англия във вътрешните работи на РПР".

Постепенно, след 1956 г., лидерите на ПМР започнаха да подкопават всички съществуващи съветски лостове за влияние в Румъния. Събитията в Унгария, но особено силната намеса на Съветите, убедиха Георги-Деж, че е необходима промяна в политиката спрямо Москва. Според показанията на Силвиу Брукан, посланик във Вашингтон, Георги-Деж го помоли да подготви за Политическото бюро анализ на международната ситуация и да посочи средствата, чрез които Румъния може да разработи независим политически курс, който „ще покаже, по-специално, Румънски, че даваме приоритет на националните си интереси, а не както преди на съветските ". Успоредно с това лидерът на партията призова и за икономическа и културна програма, която да доведе до освобождението на Румъния от „прегръдката на съветската мечка“.

На свой ред министърът на външните работи Григоре Преотеаса предаде по време на заседанието на Президиума на Министерския съвет на 28 февруари 1957 г., че Политическото бюро е решило да предприеме "практически мерки" в областта на външната политика, като премахне дипломатическия апарат от инерцията. да прекратим този страх от контакт с различни реакционни политически кръгове, които играят роля в тези страни, да не се изолираме, като разговаряме само с комунистическите кръгове в тези страни. [. ] По този начин беше разбрано, че нашата външна политика трябва да става все по-активна политика ". Министърът на външните работи подчерта, че Политическото бюро е поискало външната политика на румънската държава да отразява националните интереси и да има отчетлив характер. Румъния трябваше да напусне обезпокоителния си сателитен статус и да изгради собствен път.

На фона на неяснотите на съветското ръководство лидерите в Букурещ търсеха формулите за утвърждаване на собствената си външна политика. Премахването на Съветите през 1954 г., изтеглянето на войските на Червената армия през 1958 г., съветници и специалисти са мерки, на които Съветите се съгласяват, като се има предвид, че режимът в Букурещ вече не се нуждае от чужда военна подкрепа, за да остане на власт.

Началото на 60-те години бележи нова фаза на румънско-съветските отношения. Политиката на дистанциране от Москва е разработена от гледна точка на три параметъра: икономическото развитие на страната (особено тежката индустрия); консолидиране на вътрешния режим чрез сключване на пакт с обществото и отваряне към Запада и утвърждаване на румънската държава по отношение на международните отношения. След 1958 г. тенденцията за контрол и координация на икономиките на страните-членки става все по-потискаща за държава като Румъния, търсейки формули, целящи да намалят пропуските, които я отделят от останалите по-развити страни от комунистическия блок (Чехословакия, ГДР, СССР, Полша).

Плановете на Хрушчов да координира икономиките на братските страни чрез CAER срещнаха съпротива от румънците. Възползвайки се от релаксацията в отношенията между Изток и Запад, лидерите в Букурещ стартираха реална програма за отвореност към Запада, като се интересуваха главно от придобиването на модерни технологии, чрез които да подкрепят своята програма за индустриализация. Плановете за координация, създаването на единния орган и специализацията на икономиките бяха в противоречие със стратегиите за развитие, разработени от румънските лидери. Окуражено от темповете на икономическо развитие, проявения интерес от западните държави към отварянето и развитието на нови пазари, особено в областта на тежката индустрия, румънското ръководство тълкува опитите за координиране на националните икономики, очаквани по CAER, като възможни пречки пред икономическия растеж което би я освободило от съветския контрол.

Съветско-китайският разкол даде възможност на лидерите на ПМР да се намесят в идеологическия спор и да отстояват собствената си позиция. Въпреки че през първите години на конфликта, 1961-1962, Букурещ продължава да утвърждава своята лоялност към Москва, през следващите години ръководството на PMR нюансира позицията си по конфликта, което води до „недоразумения“. в отношенията със съветската власт. Тази промяна може да се обясни, от една страна, с необходимостта от ръководството на PMR да намери съюзник със същата идеологическа насоченост и подкрепа на програмата за икономическо (индустриално) развитие, а от друга страна с желанието на Китай да създаде пробив в съветската сфера на влияние. От 1964 г., особено след публикуването на Априлската декларация, Румъния публично демонстрира своята отвореност към Китай. На дипломатическо ниво ръководството в Букурещ продължи усилията си да признае популярния Китай за член на ООН, което доведе до подобряване на двустранните отношения. Позицията по отношение на китайско-съветския разрив позволи на Георги-Деж да изгради своя собствена зона на автономия в процеса на дистанциране от Москва.

Отварянето към Запада беше постепенно и се проведе под формата на културен и научен обмен с трима от бившите традиционни партньори на Румъния: Франция, Великобритания, САЩ.

Подобряването на румънско-американските отношения доведе до поканата през лятото-есента на 1963 г. в САЩ от Дийн Ръск на румънския външен министър Корнелиу Манеску. Един от изводите на Корнелиу Манеску, след като се завърна от турнето, направено в САЩ, Аржентина, Бразилия, Франция, беше, че престижът на Румъния се е увеличил много, тъй като е смятан за „международен събеседник“.

След убийството на Й.Ф. Кенеди, политиката на отвореност към страните от Източна Европа продължи и при новата администрация. В резюмето, изготвено от Държавния департамент през февруари 1964 г., озаглавено „Политическото поведение на САЩ в търговията с Източна Европа“, Румъния е посочена в специална глава като тест. Според този документ целите на американската администрация са: да предотврати разпространението на комунизма; ограничаване на източниците на конфликт между двата блока и насърчаване на движенията за независимост. Румъния беше пример както чрез дистанциране от Москва, така и особено чрез стъпките (официални и неофициални) за подобряване на отношенията със САЩ. Априлското изявление даде нов тласък на румъно-американските отношения. В тази връзка правителствена делегация, ръководена от Gh. Gaston Marin, договори във Вашингтон между 18 май и 1 юни 1964 г. сключването на търговско споразумение. Без да получат всичко, което икономически искаха - две фабрики за каучук, три фабрики за стъкло, инсталации за производство на синтетичен глицерин, амоняк и синтетична кожа, турбини, оборудване за събиране и преработка на петрол, атомна електроцентрала - румънците придобиха символично американско доверие.

Правителството на Букурещ не е ограничило действията си до САЩ. В същото време се предприемат действия за нормализиране на отношенията с други западни държави, особено с традиционните партньори Великобритания и Франция. През март 1963 г. Франция обявява чрез външния си министър Морис Куве дьо Мюрвил, че възнамерява да разшири политическите отношения с Румъния. Разширяването на отношенията със западните страни става видимо с премахването на ограниченията за дипломатическия персонал, както и с премахването на връзките на ниво посолство (случаят с британците и французите през декември 1963 г.).

Отварянето към Запада не беше резултат от едно действие на ръководството на Букурещ. Деескалацията на отношенията между Изтока и Запада и преоценката на американската политика спрямо страните от Източна Европа са основните координати, на които е подписана политиката на откъсване на румънските лидери.

През 1964 г. опозицията на Румъния срещу Съветския съюз приема неочаквани форми чрез два грандиозни жеста: публичното отхвърляне на плана Валев и Декларацията от април 1964 г. Суверенитетът и независимостта са двете основни идеи на Декларацията. Под заглавието "справедливи правила" в своята Декларация от 22 април 1964 г. PMR формулира принципите на отношенията между комунистическите държави: равенство в правата, ненамеса във вътрешните работи, изключително право на партията да и избира лидерство и да установи своята ориентация във вътрешната и външната политика. Денонсирани бяха злоупотребите от „последния период от съществуването на Коминтерна“, както и тези от периода на Коминформ, разширяването на култа към личността върху отношенията между държавите. Съветският съюз престана да бъде център на международното комунистическо движение: „Нито една партия няма и не може да има привилегировано място, не може да налага своята линия и мнения на други партии“.

Декларацията беше предпоставка за запазване на автономност както в CAER, така и във Варшавския договор. Чрез това изявление ръководството на Букурещ предефинира принципите на своята вътрешна и външна политика. С цел да спечелят важен политически капитал, лидерите на PMR успокояват режима, като освобождават голяма част от политическите затворници и финализират процеса на дерусификация, материализиран чрез премахване на задължението за изучаване на руски език, премахване на институти на руски език, пренаписване на историята от националната.

Чрез своите действия - насърчаването на собствената си външна политика, успоредно с консолидирането на вътрешната позиция, фокусирана особено върху икономическото развитие -, ръководството в Букурещ се стреми да се дистанцира и да не скъсва с Москва. Румъния продължи да остава член на Варшавския договор и CAER. Усилията на комунистическото ръководство в Букурещ доведоха до отстраняване на Румъния от анонимност и увеличаване на интереса на Запада към нейните действия.