Заплати на неучредители на публичната служба, малко по-добре, но нищо повече
В публичната служба [1] възнаграждението на публичноправен договорно нает служител включва същите елементи като тези на действащите служители [2], и това по отношение на мащаб или работа на държавна служба. Най-новите проучвания на INSEE [3] обаче отбелязват разлики в третирането на агентите: ако недирегентният агент се е възползвал повече от увеличенията (+ 1,6% [4] средно за 2009-2010 г. срещу 0,5% за действащите лица), заплатата му остава по-ниска от тази на държавния служител [5]. Различия, които изискват някакво обяснение. Договорените служители, които бяха назначени на работа през 2010 г., видяха, че възнагражденията им са скочили със 7,4%, докато останалите (над 90% от персонала) са получили увеличение от само 0,7%.
Договорните агенти все повече присъстват в публичната служба.
Член 3 от закона от 13 юли 1983 г. установява принципа, според който длъжностите в публичната служба се заемат от "държавни служители", т.е. от: лице, наето и назначено от публично лице на длъжност, постоянна и установена в неговата длъжност в степен в административната йерархия [6]. Но освобождаванията са предвидени от закона от 1983 г. или от други специфични законодателни разпоредби. Днес освен това почти всеки шести агент е „на договор“.
По принцип недиректираните не са предназначени да работят за обществената служба през целия си професионален живот9, така че те живеят с идеята за хипотетично подновяване на техния трудов договор и често са „несигурни“ в обществената услуга. А от страна на възнагражденията? Към несигурността на подновяването на договора се добавя и тази на финансовата несигурност, принципът на кариерата [10], който не се прилага за тях (няма право на напредък, надграждане, няма достъп до НБИ и др. [11].) Дори и за постоянни договорни агенти, ситуацията се оказва различна, тъй като от така наречения закон „Dutreil“ от 26 юли 2005 г. [12] те се възползват от специфични права (напредък, преглед на възнаграждението на всеки три години и т.н.).
. Въпреки това не съществува общ текст, свързан с условията за възнаграждение.
Служител вижда, че възнаграждението му се увеличава редовно чрез стъпки от индексната скала на неговия корпус или рамка на заетостта, правило, което не е приложимо за държавни служители на срочни договори.
Няма колективен трудов договор, няма гаранция за развитие на заплатите. Без обаче да са „второстепенни“ [13] служители, служителите по договор за държавна служба не се възползват от всички предимства на Правилника за длъжностните лица [14], нито тези на Кодекса на труда. За да се запознаят с условията им на възнаграждение, е необходимо да се позовем на член 136 от законовия закон от 26 януари 1984 г., тъй като нито една от конкретните законодателни разпоредби, отнасящи се до непритежателите [15], не го предвижда по особен начин.
Възнаграждението на публичноправните служители, които не са на щат, включва същите елементи като тези на персонала [16]. След стаж [17] (тоест в края на месеца), работниците по договор имат право на възнаграждение (подлежащо на удръжки) 18, включително заплата, надбавка за пребиваване (премия, на която агентът има публично право, изчислена от прилагане на променлива ставка към брутната заплата, в зависимост от териториалната област, в която е класифицирана общината, в която той изпълнява задълженията си [19], добавката към семейната заплата (SFT: премия, варираща в зависимост от броя на таксите за деца [20]), както и "обезщетение, установено от законодателен или подзаконов текст".
Индекс лечение, да, но индекс, избран от работодателя
И все пак съгласно Правилника за персонала „размерът на заплатата се определя според степента на служителя и стъпката, до която е достигнал, или длъжността, на която е назначен [21]“. Следователно недържателят получава възнаграждение въз основа на индекс [22]. Съдията имаше възможност да счете за незаконно решението, с което един кмет е решил да плати неномиран агент въз основа на минималната работна заплата [23].
Предимство на индексното третиране: при спазване на еквивалентни ограничения и отговорности между недържателите се спазва принципът на равно третиране. Друго предимство: ако възнаграждението не се основава на индекс, агентът ще бъде изключен от всяка възможност за получаване на надбавка за пребиваване (IR) и добавка към семейната заплата.
Нито една законодателна или регулаторна разпоредба, която понастоящем не е в сила, нито един принцип не изисква от правителството да определя с регулаторни средства условията за възнаграждение на договорно наети лица, нито правилата за разработване на такова възнаграждение [24]. Следователно възнаграждението трябва да съответства на заеманата работа, но след това то се определя свободно.
Следователно възнаграждението на договорния агент се определя от страните в самия договор [25], като се вземат предвид елементи, специфични за агента (ниво на диплома, професионален опит и т.н.) и на служителя. Текуща работа. По този начин някои служители на договор са по-добре платени от досегашните, в категория А на така наречените превъзходни или много специализирани работни места или дори изискващи особено напреднали технически умения (например в Министерството на външните и европейските въпроси или в болничната обществена служба).
Публичните работодатели имат голяма свобода и могат, а може и да не вземат предвид индексната скала на длъжностните лица, заемащи длъжност, подобна на тази на неработещия служител [26], но също и схемата за компенсация на референтния орган.
Няма задължение за плащане на обезщетение
По този начин държавните служители, в допълнение към основното си възнаграждение, получават срещу или по повод службата, която изпълняват като част от задълженията, бонусите и надбавките, определени от специалния статут, до който попадат.