Време е да преосмислим системата за социално осигуряване в Тунис
От Moez HADIDANE
Структурните дисбаланси на фондовете за социално осигуряване в Тунис, съчетани със заплахите от масирани технически съкращения, които могат да бъдат причинени от пандемията COVID-19, рискуват да влошат несправедливостите, които съществуват между различните поколения в едната или другата посока. Системата за социално осигуряване в Тунис, работеща на принципа на разпределение, рискува да спре напълно, ако отношенията на финансовото равновесие на системата са дезориентирани. Милиони динари, които преминават през тези фондове, са напълно бездействащи в смисъл, че не финансират икономиката.
Постепенният преглед на нашата система за социално осигуряване в полза на система за капитализация или комбинация между двете, без да ги екстернализираме от текущите фондове, ще даде повече социална справедливост между осигурители и пенсионери и преди всичко ще даде глътка свеж въздух на националните спестявания, инвестиции и финансиране на проекти чрез чисти и ефикасни пазарни механизми.
Неизправности на настоящата система за социално осигуряване, известна като pay-as-you-go
Нашият фондов пазар продължава да страда от колапса на търгувания капитал, но също и от свиването на управляваните активи. Всички структури, отговорни за оптималното разпределение на ресурсите за най-печелившите проекти, са застрашени. Финансирането на икономиката и събирането на спестявания са по-уловени от банковия сектор. Дори относителният подем в частния капитал може в крайна сметка да замръзне, ако структурите на частния капитал се окажат блокирани да извършват своите продажби на ликвиден и дълбок вторичен пазар.
Системата за социално осигуряване в Тунис е така наречената система за плащане. Тоест, днешните активи са тези, които плащат обезщетенията за пенсии и обезщетения на днешните бенефициери. Тази система показва два големи отказа, единият макро-между поколенията и другият между поколенията.
Схемите за социално осигуряване в обхвата на CNSS (Национален осигурителен фонд) преброяват (налични данни до 2016 г.) 2 280 373 осигурени и 727 802 пенсионери. Демографското съотношение (Брой активи за един бенефициент на пенсия) в Тунис (всички схеми на CNSS взети заедно) се е увеличило от 4.69 през 2010 г. на 3.55 през 2016 г. (източници на CNSS). Това съотношение е 2,57 за най-голямата схема „Неземеделски служители“ срещу 16 през 1980 г. и 5 през 2002 г.
В момента финансовият баланс на системата за социално осигуряване в обхвата на CNSS структурно е в дефицит. През 2016 г. приходите на CNSS възлизат на 2 494 милиона динара срещу разходи от 2 789 милиона динара, включително 2 620 милиона за пенсии за осигурителен стаж. Можем да си представим, ако приходите от 2,494 милиона динара всяка година се инвестират на финансовия пазар и в допълнение генерират положителна рентабилност.
Всяка година средствата, събрани от активни членове, отиват директно във фондовете на получателите на социални помощи, без тези средства да преминават през инвестиционна система. Тези средства обаче са недостатъчни за покриване на социални помощи, по-специално пенсии (по-голяма маса на разходите). Това е пряко свързано с намаляването на броя на активните работници спрямо този на пенсионерите. Намаляването на това съотношение е свързано със застаряването на населението (увеличаване на продължителността на живота), но също така и със структурната безработица от 15% в Тунис. Следователно равновесното отношение е дезориентирано.
Значителен спад в броя на вносителите (масова техническа безработица) след голяма катастрофа (като пандемия) може напълно да наруши този и без това несигурен баланс. Такъв сценарий е синоним на пълна невъзможност да се изплащат пенсии за осигурителен стаж при ограничаване на принципа на солидарност на поколенията в разпределителната система.