Високо кръвно налягане и здраве ...

Официален вестник на Европейския съюз

кръвно

Заключения на Съвета от 8 юни 2010 г. относно „Действия за намаляване на приема на сол сред населението с цел подобряване на здравето“ - Приемане на заключения

СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

Член 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ЕС) (1), който гласи, че определянето и прилагането на всички политики и дейности на Съюза трябва да осигури високо ниво на защита на човешкото здраве и да гарантира, че действията на Съюза допълват националните политики и с оглед подобряване на общественото здраве и предотвратяване на човешките заболявания и болести, както и причините за опасност за човешкото здраве;

Резолюция на Европейския парламент от 12 юли 2007 г. относно действия за борба със сърдечно-съдовите заболявания (2), призоваваща държавите-членки да продължат да разработват свои собствени планове за действие относно определящите здравето форми на живот с цел насърчаване на здравословен начин на живот и призовава Комисията насърчават инициативи и сътрудничество със заинтересованите страни за по-добро насърчаване на сърдечно-съдовото здраве чрез напредък в диетата и физическата активност, като средство за предотвратяване на затлъстяването, високото кръвно налягане и неговите усложнения;

План за действие за Глобалната стратегия за превенция и контрол на неинфекциозни болести за периода 2008-2013 г. (3) на Световната здравна организация (СЗО), който призовава за намаляване на нивото на излагане на лица и групи от населението на модифицируеми рискови фактори често срещани причини за незаразните болести и техните детерминанти, като същевременно целят укрепване на капацитета на индивидите и групите от население да правят здравословен избор и да изберат начин на живот, който определя доброто здраве;

Заключения на Съвета от 6 декември 2007 г. (4) относно Бялата книга на Комисията относно Стратегия за Европа относно храненето, наднорменото тегло и затлъстяването, определяща интегриран подход на ниво ЕС, който да помогне за намаляване на причинените здравословни проблеми нездравословна диета, наднормено тегло и затлъстяване; тези заключения на Съвета приветстваха предложението, съдържащо се в Бялата книга, адресирана до държавите-членки, да разглеждат намаляването на солта като първи приоритет в дискусиите на групата на високо равнище на Комисията по хранене и физическа активност (група на високо ниво) и дейности за преформулиране на храни за намаляване на концентрациите на сол, наситени мазнини, транс-мастни киселини, добавена захар и енергийна плътност, предвид ролята на тези фактори в развитието на хронични заболявания, наднормено тегло и затлъстяване;

Форум и техническа среща на СЗО за намаляване на приема на сол в населението, проведена в Париж на 5-7 октомври 2006 г. (5), на която беше прегледана връзката между прекомерната консумация на сол и здравето и бяха направени препоръки. за държавите-членки и други заинтересовани страни за това как да се намали приемът на сол сред населението, с дългосрочната цел за предотвратяване на незаразните болести;

научните становища на Европейския орган за безопасност на храните, според които дневният прием на натрий от европейците (3-5 g натрий, около 8-11 g сол) далеч надвишава препоръчителния дневен прием, а основният източник на натрий в храната са преработените храни, пропорционално на 70-75% от общия принос (6);

че според европейската статистика на сърдечно-съдовите заболявания от 2008 г. (7) сърдечно-съдовите заболявания са причина за около половината от всички смъртни случаи, т.е. 42% в ЕС, което представлява над 2 милиона смъртни случая, и че през 2006 г. общите разходи на сърдечно-съдови заболявания в ЕС възлиза на 192 милиарда евро; разходите за здравеопазване представляват около 57% от този общ размер, като загубите на производителност са 21%, а неформалните грижи за хора, страдащи от сърдечно-съдови заболявания - 22%;

като има предвид, че според оценките на СЗО, систолната хипертония е причина за смърт като последица от сърдечно-съдови заболявания, като представлява 51% от инсултите и 45% от смъртните случаи от исхемична сърдечно-съдова болест (8);

като има предвид, че променящата се демографска структура в ЕС означава по-дълъг трудов живот и недостатъците, причинени от високо кръвно налягане и сърдечно-съдови заболявания, имат отрицателен ефект върху пазара на труда (9);

че има сериозни научни доказателства, че настоящият висок прием на сол в Европа е основен фактор за повишаване на кръвното налягане и следователно на броя на сърдечно-съдовите заболявания и може да има преки отрицателни ефекти, в допълнение към неговия ефект върху кръвното налягане, увеличавайки риска инсулт, хипертрофия на лявата камера и бъбречни заболявания (10);

като има предвид, че за справяне с това предизвикателство са необходими осезаеми и координирани мерки като повишаване на осведомеността по този въпрос и намаляване на съдържанието на сол в храните;

като има предвид, че мониторингът на дългосрочния напредък е от съществено значение, тъй като резултатите от намаляването на приема на сол и тежестта на свързаните с тях заболявания ще се материализират с течение на времето;

3. ИЗТЪКВА, че за справяне с това предизвикателство е необходим цялостен подход, който трябва да включва национални данни за текущата консумация на сол, повишаване на осведомеността, дейности за преформулиране за намаляване на концентрацията на сол в храната и процес наблюдение и оценка;

4. ПРИВЕТСТВА дейностите и напредъка, постигнати през първите две години от дейността на групата на високо равнище, което осигурява обмен на информация относно политически инициативи и развитие на координирани действия;

5. ПРИВЕТСТВА факта, че е създадена Европейска доброволна рамка за националните инициативи за солта (11) за подпомагане и укрепване на националните планове за действие за изпълнение на препоръки, издадени на национално ниво или на ниво СЗО;

6. ПРИВЕТСТВА преработените действия, вече предприети от държавите-членки, и подкрепата, която им се предоставя от производители на храни, търговци на дребно, ресторанти и доставчици на кетъринг, като се има предвид, че преработените хранителни продукти представляват около 70-75% от общ прием на сол;

7. ПОДКРЕПЯ амбициозната цел, договорена в групата на високо равнище за намаляване на концентрацията на сол в храните;

8. ПОДЧЕРТАВА необходимостта да се гарантира, че националните подходи за намаляване на солта са предназначени да обхващат всички социално-икономически групи в обществото и да включват храна от всички ценови категории;

9. ИЗТЪКВА необходимостта да се вземе предвид транснационалното измерение на дейностите по преформулиране на солта и ролята, която настоящите многостранни форуми, като например Платформата на ЕС за действие относно диетата, физическата активност и здравето (12), могат да играят в този контекст; Приближаване;

10. ПОДЧЕРТАВА важната роля на етикетирането на храните като средство за предоставяне на видима, ясна и лесна за разбиране информация за потребителите, което им дава възможност да избират продукти с по-ниско ниво на сол. По този въпрос той отбелязва, че групата на високо равнище е решила да използва термина „сол“ вместо термина „натрий“, който всъщност е хранителното вещество, насочено към инициативите, тъй като терминът „сол“ е по-лесен за разбиране. и е основната форма, в която натрият се добавя към храната;

11. ПОДЧЕРТАВА необходимостта от наблюдение на дейностите по преформулиране на продукти, повишаване на осведомеността и прием на сол сред населението, за да се даде възможност за редовна оценка и необходимостта от преразглеждане на политиките и действията, както и за разпространение на констатациите сред широка аудитория;

12. ПРИВЕТСТВА работата на Европейската мрежа за действие на солта, създадена от Обединеното кралство след призиви на СЗО за създаване на мрежи от държави-членки, които да предоставят възможност за обмен на информация и насоки, както и техническа експертиза по различни въпроси на стратегиите за намаляване на солта;

13. ПРИКАНВА държавите-членки да засилят или разработят, ако още не са приложили, координирани и устойчиви национални политики за хранене, включително програми за намаляване на солта, с оглед намаляване на консумацията на сол до подходящо ниво, като:

поставете реалистични цели и задачи, в зависимост от нивото на прием на сол сред населението по време на разработването на политиката и жизнеспособен график за постигане на тези цели;

повишаване на обществената информираност за ползите за здравето от консумацията на подходяща концентрация на сол и действията, които могат да бъдат предприети за намаляване на приема на сол, и насърчаване на здравните специалисти да предоставят информация за необходимостта от намаляване на солта в хранене;

насърчават производителите и доставчиците на храни да засилят дейностите по преформулиране, за да постигнат възможно най-високото ниво на намаляване на съдържанието на сол в храните и готовите за консумация продукти на пазара;

да събира подходяща и сравнима информация за приема на сол от населението и концентрациите на сол в основните храни, включени в диетата на населението на национално ниво, за да се наблюдава и оценява напредъкът, постигнат в националните политики за намаляване на солта;

подкрепя европейската рамка за национални инициативи за намаляване на приема на сол;

да продължи системния си подход за справяне с високата консумация на сол на европейско ниво чрез прилагане на рамката на ЕС за намаляване на солта, като се вземе предвид работата на съответните международни организации, по-специално СЗО;

осигуряват силна постоянна подкрепа за усилията на държавите-членки за консолидиране, подкрепа или разработване на национални инициативи, насочени към постигане на адекватни нива на консумация на сол;

да идентифицира редовно, заедно с държавите-членки, най-ниските концентрации на сол, които в момента могат да бъдат постигнати на европейско ниво в различните категории и подкатегории храни, които понастоящем са важни източници на сол при редовна диета, като средства за идентифициране на това, което е технически осъществимо за всяка категория;

да подкрепя дейностите по преформулиране на храни от държавите-членки и производителите и доставчиците на храни и да анализира и идентифицира механизми и инструменти, които ще насърчат хранителната индустрия да върви в крак с напредъка в намаляването на концентрацията на сол в храните;

да засили сътрудничеството със заинтересованите страни в Платформата за действие на ЕС в областта на диетата, физическата активност и здравето, по-специално за насърчаване на действия за преформулиране за намаляване на концентрациите на сол в храните;

докладвайте редовно за напредъка в работата на Комисията за прилагане на рамката на ЕС за намаляване на солта. Докладите за напредъка трябва да включват резултатите от дискусии и срещи с компании с трансгранични бизнес дейности или с европейски бизнес сектори/органи и оценка на обратната връзка от различните заинтересовани страни. Докладите за напредъка следва също да включват оценка на въздействието на дейностите на ЕС и въздействието на дейностите, представени от всяка държава-членка;

анализира ситуацията и действията, предприети в ЕС и неговите държави-членки и представя заключения за тях през 2012 г.

6. Научните становища на групата по диетични продукти, хранене и алергии, по искане на Комисията, относно:

горна граница на допустим риск за натрий (приета на 21 април 2005 г.). http://www.efsa.europa.eu/en/scdocs/doc/nda_opinion_ej209_sodium_v2_en1,5.pdf

преразглеждане на етикетирането на референтни стойности за избрани хранителни вещества (прието на 13 март 2009 г.). http://www.efsa.europa.eu/en/scdocs/doc/nda_op_ej1008_labelling_reference_intake_values_en.pdf

(7) Европейска статистика за сърдечно-съдовите заболявания, издание 2008 г. Европейска кардиологична мрежа.

(8) Глобални рискове за здравето, смъртност и тежест от заболявания поради избрани основни рискове. СЗО 2009. http://whqlibdoc.who.int/publications/2009/9789241563871_eng.pdf

(9) Kanavos P, Östergren J, Weber MA et al. Политика за високо кръвно налягане и здраве. Ню Йорк: Ruder Finn, Inc., 2007.

(10) FJ He и GA Mac Gregor. Изчерпателен преглед на солта и здравето и текущия опит на световните програми за намаляване на солта („Изчерпателен анализ на съотношението сол и здраве и актуален опит на световните програми за намаляване на солта“). Списание за човешка хипертония (2009) 23, 363-384.